特約評(píng)論員 楊愛倫

　　隨著亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)議(APEC)在悉尼的召開，今年的第二場(chǎng)“氣候政治大戲”登場(chǎng)。這第二場(chǎng)“大戲”注定是和6月份的第一場(chǎng)在德國(guó)召開的八國(guó)峰會(huì)大不相同的。八國(guó)峰會(huì)由德國(guó)總理默克爾主持，而德國(guó)是應(yīng)對(duì)氣候變化的“標(biāo)兵”，在這個(gè)問題上的積極態(tài)度堪稱發(fā)達(dá)國(guó)家的楷模。但APEC是亞太的會(huì)議，所以歐洲人都不會(huì)來。這次做東的澳大利亞總理霍華德，并非是應(yīng)對(duì)氣候變化的“模范生”，當(dāng)然這與澳大利亞這個(gè)國(guó)家得天獨(dú)厚的條件也有關(guān)系。

　　

澳大利亞地域廣闊、資源豐富，特別是煤炭資源。總理霍華德在任這幾年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)顯著，主要靠得就是

能源及其他資源的出口。澳大利亞是世界最大的煤炭出口國(guó)，其煤炭產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占著舉足輕重的地位。但應(yīng)對(duì)氣候變化的第一條便是要擺脫對(duì)煤炭等化石能源的依賴，以減少二氧化碳的排放。

　　因此，出于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，同美國(guó)一樣，澳也沒有簽訂京都議定書，其主要理由是“京都議定書”沒有對(duì)中國(guó)提出減排的要求。目前這樣的說法幾乎成為所有發(fā)達(dá)國(guó)家逃避氣候變化責(zé)任的統(tǒng)一口徑，然而對(duì)中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面已經(jīng)做的努力卻被絕口不提。

　　霍華德的一番“苦心”是不是能得到其國(guó)人的理解，今年11月份的澳大利亞大選就將見分曉。澳大利亞是全世界人均碳排放量最大的國(guó)家，大約是中國(guó)的五倍。澳大利亞國(guó)內(nèi)呼吁霍華德改革能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、制定減排目標(biāo)的聲音越來越高。如果想繼續(xù)連任，選民的這種環(huán)保道德觀念是霍華德不得不考慮的。而這次的APEC正好提供了這樣的舞臺(tái)，無論如何，霍華德也要向世人證明他對(duì)解決氣候變化的問題是有誠(chéng)意、有想法的。

　　上周日，霍華德在悉尼發(fā)表演講，敦促亞洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人另尋途徑應(yīng)對(duì)氣候變化，他的主要想法便是以新機(jī)制來取代“京都議定書”。這里所謂的新機(jī)制其實(shí)早在兩年前就已成形，2005年7月，霍華德號(hào)召六個(gè)國(guó)家(美國(guó)、澳大利亞、中國(guó)、日本、韓國(guó)和印度)簽署了“亞太地區(qū)清潔發(fā)展及氣候伙伴協(xié)議”。與“京都議定書”相比較，這個(gè)亞太六國(guó)氣候協(xié)議不設(shè)立任何具約束力的減排目標(biāo)。

　　關(guān)于這個(gè)六國(guó)協(xié)議的成立，還有些有意思的花絮。當(dāng)時(shí)澳大利亞和美國(guó)在策劃時(shí)，原本打算是不請(qǐng)日本參加的，因?yàn)橛X得日本在“倒京都”(京都議定書)這個(gè)問題上有局限性。十年前，日本費(fèi)了九牛二虎之力，說服各方將跨時(shí)代的氣候協(xié)議以其城市“京都”命名。此后，日本不管在氣候談判的各項(xiàng)議題上起的是不是積極作用，至少對(duì)“京都議定書”這個(gè)程序框架是忠心耿耿的。不過六方中有成員認(rèn)為“京都議定書”應(yīng)該是最主要的國(guó)際氣候談判體系，其他的只能做有益補(bǔ)充，所以堅(jiān)持要求日本也參加，只有這樣，這個(gè)協(xié)議才不至于會(huì)有喧賓奪主的效果。

　　接下來，今年還有另外的兩場(chǎng)“氣候政治大戲”，時(shí)間都是9月下旬：一場(chǎng)是聯(lián)合國(guó)的高層氣候會(huì)議，由聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文主持，主要目的將氣候變化提到聯(lián)合國(guó)的議程上，并且為聯(lián)合國(guó)框架下的“京都議定書”打氣。另一場(chǎng)是美國(guó)的最大排放國(guó)會(huì)議，將全世界的十五大排放國(guó)聚在華盛頓，在“京都議定書”之外來討論應(yīng)對(duì)氣候變化的問題。值得一提的是根據(jù)目前的氣象趨勢(shì)，2007年很有可能取代2006年，成為歷史上溫度最高的一年。希望日益明顯的全球變暖能給這一系列逐漸升溫的氣候談判帶去多一些緊迫感。

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