在自主品牌尋求國際化發(fā)展的大趨勢下，已成為絆腳石的地方保護政策——何時才能真正解禁？

　　熊熙玲

　　不購買區(qū)境內(nèi)的同類型的小汽車財政將不予撥付資金，不予辦理政府采購事宜，車輛管理部門不予辦理入戶手續(xù)等……在自主品牌紛紛摩拳擦掌準備走出國門的時候，支持國貨的地方保護卻仍然沒有絲毫緩解。

　　地方保護為何屢禁不鮮

　　早在2004年6月，商務(wù)部等部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于清理在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖規(guī)定的通知》(以下簡稱《通知》)，明確指出：“屬于排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)、對本地產(chǎn)品和服務(wù)予以特殊保護的各種分割市場的規(guī)范性文件以及其他文件，均應(yīng)納入清理范圍”，并聯(lián)合國家發(fā)改委、公安部、監(jiān)察部、財政部、交通部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合開展了汽車市場專項整治。同時，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第六十二條也明確規(guī)定：建立全國統(tǒng)一、開放的汽車市場和管理制度，各地政府要鼓勵不同地區(qū)生產(chǎn)的汽車在本地區(qū)市場實現(xiàn)公平競爭，不得對非本地生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品實施歧視性政策或可能導(dǎo)致歧視性結(jié)果的措施。凡在汽車購置、使用和產(chǎn)權(quán)處置方面不符合國家法規(guī)和本政策要求的各種限制和附加條件，應(yīng)一律予以修訂或取消。

　　既然如此，為何“地方保護”至今仍然屢禁不鮮，甚至還有卷土重來的架勢。回顧中國汽車工業(yè)所走過的路不難發(fā)現(xiàn)，自從“九五”計劃將汽車產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)以來，全國各地盲目發(fā)展汽車工業(yè)。20世紀90年代，在汽車需求不足的情況下，全國各地紛紛出臺了許多

汽車市場保護政策。事實上，許多主要汽車產(chǎn)地都曾經(jīng)出臺過帶有濃厚地方保護主義色彩的政策規(guī)定。現(xiàn)在看來這種保護主義沒有絲毫減輕：上海市提出以政府采購促自主品牌發(fā)展；長春市提出舉全市之力支持一汽；哈爾濱硬性規(guī)定行政事業(yè)單位新購公務(wù)用車一律選哈飛……

　　專家認為，導(dǎo)致汽車市場的封鎖和保護最直接的原因是保護本地利益，即保證本地稅收大戶能為財政提供更多的收入。汽車業(yè)幾乎都是地方重要的支柱產(chǎn)業(yè)，提高財政收入的同時還能提高GDP增長速度，提高居民收入水平等，這些都為干部政績加了分。

　　地方保護PK國際化道路

　　“自主品牌走國際化是必然的趨勢”，原科技部部長、中國科學(xué)院院士徐冠華開宗明義地說，從目前的市場上看，很多國際知名的汽車企業(yè)紛紛在國內(nèi)或者尋找合作伙伴或者直接引進車型，國內(nèi)市場迅速成了這些國際知名汽車企業(yè)的戰(zhàn)場，各大汽車品牌互相競爭寸利不讓，從某種意義上說，國內(nèi)市場已經(jīng)成了國際市場所不可或缺的一部分。

商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂也認為，積極主動是國際化應(yīng)有的一個態(tài)度，從被動參與全球化到主動尋找機會創(chuàng)造機會，以知識資本、技術(shù)資本為依托，主動走出國門，由原來的市場換技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛眉夹g(shù)換市場，增加企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間是未來發(fā)展的道路，緊靠政府扶持和地方保護，已經(jīng)不適時宜了。

　　就有專家曾經(jīng)說過，無論從汽車企業(yè)發(fā)展的角度還是從國家汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的角度來看，“地方保護”都是一種典型的狹隘利益觀，是一種輕視產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的短見。更為嚴重的是，如果其他汽車產(chǎn)地如法炮制，再次紛紛扛起地方保護主義的大旗，中國的汽車工業(yè)將走入死胡同，這決不是危言聳聽。

　　王志樂認為，自主品牌從培育到壯大離不開政府和民眾的支持，但政府保護得越多、提供的便利越周到，企業(yè)的自我生存能力就越差，國際知名品牌無一例外在由小變大、由弱變強的道路上都經(jīng)歷過激烈的競爭和殘酷的“撕殺”，最終是物競天擇勇者勝。

　　解禁大局何時到來？

　　發(fā)展自主品牌不但是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是提升國際競爭力和鞏固大國地位的現(xiàn)實需要。采取地方保護政策發(fā)展自主品牌可以顯示當?shù)卣�府對自主品牌的重視和迫切，心情可以理解，辦法卻不足為取。在開放的全球化時代，僅靠一國之力都很難讓一個品牌成氣候，何況是一個市省甚至一個區(qū)域的購買力。

　　有幸的是，前不久記者在參加北京市行政事業(yè)單位汽車協(xié)議供貨項目招投標時發(fā)現(xiàn)，全國各地汽車生產(chǎn)廠商和總經(jīng)銷商都出現(xiàn)在了招標現(xiàn)場。雖然北京市采購中心采取低調(diào)做事的方式，只做不說，但從中我們讀懂了一個信號，那就是北京汽車政府采購市場已經(jīng)放開，這為北京市下一步放開汽車采購市場奠定了基礎(chǔ)。

　　未來公務(wù)車市場，北京不會只有吉普、現(xiàn)代、福田的影子，上海不再只是上海大眾和通用的身影，廣西不再只有東風(fēng)風(fēng)神、

上汽通用五菱……只有這樣，全國統(tǒng)一的流通體系和市場體系一旦形成，那離真正的國際化也不會太遠了。

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