解讀反壟斷法·綜合

　　我國出臺反壟斷法

　　據新華社電　十屆全國人大常委會第二十九次會議8月30日下午表決通過了反壟斷法，從而為這部自1994年就列入全國人大立法計劃、醞釀13年之久的法律出臺，畫上了圓滿的句號。

　　據介紹，這部新近出臺的法律將禁止多種壟斷行為，包括經營者達成壟斷協議，經營者濫用市場支配地位，具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。同時，對濫用行政權力排除、限制競爭等行為作出明確規定。法律明確提出對涉及國家安全的外資并購應進行兩種審查。

　　此外，反壟斷法還對外資并購國內企業作出相關規定。根據法律第三十一條：對外資并購國內企業或者以其他方式參與經營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規定進行經營者集中審查外，還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。

　　分析人士表示，這部法律的制定和出臺，有利于保護市場競爭、促進經濟健康發展，對

　　據介紹，反壟斷法已經成為世界各國維護公平競爭和市場經濟秩序的重要基石，截至目前，全球有近90個國家頒布和實施了反壟斷法。從1994年起，反壟斷法被列入全國人大的立法計劃。2006年反壟斷法草案首次提請全國人大常委會審議，隨后經過多次審議，日臻完善。

　　反壟斷法四大看點

　　8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了反壟斷法。該法將于近日正式頒布，自

　　明年8月1日起施行。為更好了解這部重要法律，記者當天專訪

　　看點之一:

　　確定三大反壟斷制度

　　尚明說，反壟斷法包括了各國反壟斷法一般所具備的主要內容，如確定了反壟斷法律制度三大支柱，即禁止壟斷協議、禁止濫用市場支配地位和控制經營者集中。此外，根據我國經濟發展的現狀，反壟斷法對濫用行政權力排除、限制競爭行為，即行政性壟斷行為也作了禁止性規定。相應地，在借鑒國際經驗和充分考慮我國實際情況的基礎上，反壟斷法確立了壟斷協議豁免制度、市場支配地位推定制度、經營者集中申報制度、經營者承諾制度等，明確了我國反壟斷法基本法律框架，為今后更好地執行法律奠定了基礎。

　　看點之二:

　　支持各類企業做大做強

　　尚明說，反壟斷法立法目的是為了預防和制止壟斷行為，保護市場競爭，提高經濟的運行效率。

　　我國鼓勵企業通過自身發展，做大做強。我國反壟斷法針對的是企業濫用市場支配地位的行為，并不反對市場支配地位本身。與此相適應，反壟斷法明確規定企業可以通過公平競爭、自愿聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場

　　看點之三:

　　沒有專門針對外資并購的條款

　　針對反壟斷法是否會對外資企業區別對待的疑問，尚明說，反壟斷法對國內外企業的壟斷行為是統一適用的，并沒有專門針對外資并購的條款。制定反壟斷法的目的，是促進和保障各類企業在公平競爭中發展壯大，促進優勝劣汰機制的形成和經濟增長方式的轉變，并為之提供有效的法律保障。

　　尚明說，隨著我國經濟的飛速發展和加入世貿組織，外國產品和跨國公司會更多地進入我國，其中并購境內企業是一種比較常見的方式。按照規定，外資并購涉及國家安全的，除依照反壟斷法進行經營者集中審查外，還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。這種審查是出于國家安全的考慮，不僅限于壟斷，也是國際上通常使用的方法。在關于競爭的審查方面，內外資是一樣的。

　　看點之四:

　　并購審查將擴大到所有類型企業

　　尚明說，為更好地完成國務院賦予的反壟斷職能，建立全國統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，商務部于2004年9月成立了反壟斷調查辦公室，負責反壟斷立法、執法及競爭政策的國際交流與合作等工作。截至2007年8月底，商務部共受理審查外資并購案件380余件，對可能造成壟斷和過度集中的案件進行了審查。

　　反壟斷法通過以后，企業并購反壟斷審查將擴大到所有類型的企業，其中也包括國內企業間的并購，而申報標準、審查程序等內容也將根據反壟斷法的規定進行調整。由此，我國將建立起更加完善的企業集中控制制度。

　　(王宇　呂諾)

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