王侃

　　中國勞動(dòng)關(guān)系與跨國公司行為之間也存在著雙向的相互影響。跨國公司在華侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象，可以通過股東原動(dòng)力賦權(quán)的方式，向其母國的工會(huì)養(yǎng)老基金和工會(huì)組織進(jìn)行曝光，以便間接主張權(quán)益

　　進(jìn)入2007年后，中國出口商品質(zhì)量問題開始引起國際和國內(nèi)社會(huì)普遍關(guān)注。同時(shí)，這些問題也跨出了單純的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涉及到了有關(guān)貿(mào)易壁壘和政治的范疇，使得“中國制造”走向世界面臨不少新的挑戰(zhàn)。

　　勞動(dòng)者的生產(chǎn)環(huán)境保障

　　商品質(zhì)量問題又引出了另外一個(gè)話題——生產(chǎn)條件和勞動(dòng)者權(quán)益保障。當(dāng)采購方價(jià)格空間縮小和生產(chǎn)成本壓力加大時(shí)，供應(yīng)商經(jīng)常會(huì)使用質(zhì)量欠佳的原材料以圖降低生產(chǎn)成本，保證企業(yè)利潤(rùn)率。在大量商品被檢測(cè)出毒性物質(zhì)超標(biāo)后，我們不得不擔(dān)心生產(chǎn)這些產(chǎn)品的勞動(dòng)者所面臨的生產(chǎn)條件。

　　在佛山利達(dá)公司為美國玩具商美泰生產(chǎn)的玩具中，鉛含量被發(fā)現(xiàn)大幅度超標(biāo)。不過，這些玩具是工廠的成品，大量的鉛在之前的生產(chǎn)過程中已經(jīng)被消耗掉，而工廠中的勞動(dòng)者是最直接接觸鉛元素的個(gè)體。多項(xiàng)醫(yī)學(xué)研究資料表明，在日常活動(dòng)中，人體如果大量接觸如鉛、鋅等重金屬物質(zhì)，將導(dǎo)致機(jī)能異化或者器官病變。鉛中毒可以分為急性和慢性兩種，鉛能夠?qū)θ梭w的神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)和骨骼等部分產(chǎn)生影響，導(dǎo)致腦病、血液病或者骨細(xì)胞毒化的發(fā)生，最終使得患者失去勞動(dòng)能力。

　　中國的《職業(yè)病防治法》及其相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)中都規(guī)定，生產(chǎn)場(chǎng)所必須保障勞動(dòng)者身體健康不受威脅，否則，勞動(dòng)者個(gè)人或者工會(huì)有權(quán)利停止勞動(dòng)，并要求工廠改善生產(chǎn)條件。中國政府勞動(dòng)監(jiān)察部門和安全生產(chǎn)部門的一個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)，就在職業(yè)安全健康方面。兩部門定期前往企業(yè)檢測(cè)可能的有毒物質(zhì)，嚴(yán)防其在生產(chǎn)場(chǎng)所的濃度或含量超標(biāo)。

　　與此同時(shí)，由于在華投資和采購的跨國公司大多來自發(fā)達(dá)國家，在其母國法律規(guī)定和消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的雙重約束下，跨國公司采購合同中必須包括保障生產(chǎn)場(chǎng)所勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，這成為跨國公司非常關(guān)注勞動(dòng)條件的原因之一。

　　股東原動(dòng)力與工會(huì)養(yǎng)老基金

　　跨國公司一般通過兩種手段定期監(jiān)督其直屬企業(yè)以及產(chǎn)品供應(yīng)商的行為：一個(gè)是直接派遣生產(chǎn)或企業(yè)社會(huì)責(zé)任檢查人員進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)所，另一個(gè)是雇用獨(dú)立的企業(yè)社會(huì)責(zé)任公司進(jìn)入直屬企業(yè)和供應(yīng)商工廠，代表本公司開展監(jiān)督和檢查。進(jìn)廠檢查時(shí)，所有檢查人員必須佩戴明顯的身份標(biāo)識(shí)，方便工人認(rèn)出和提出申訴。

　　不過，作為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的行為主體，跨國公司對(duì)于職工權(quán)益的關(guān)切很難做到竭盡所能。要推動(dòng)跨國公司真正認(rèn)識(shí)到其直屬工廠和供應(yīng)商中的勞動(dòng)者權(quán)益之重要性，就有必要尋求更為有效的方法。根據(jù)股東原動(dòng)力理論，公司戰(zhàn)略和行為與股東訴求關(guān)系很大，占有較大份額的股東個(gè)體及其聯(lián)合需求將對(duì)公司起到很大影響。所以，股東訴求無疑是公司管理層最難以忽視的內(nèi)容，由股東推動(dòng)勞動(dòng)者權(quán)益實(shí)現(xiàn)將更具有效果。

　　美國和歐洲工會(huì)養(yǎng)老基金的崛起，為從內(nèi)部推動(dòng)公司治理結(jié)構(gòu)向有利于職工權(quán)益方面轉(zhuǎn)向奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，美國工會(huì)養(yǎng)老基金已經(jīng)成為本國最大的機(jī)構(gòu)投資人。公司的一項(xiàng)研究表明，約有一半的財(cái)富

500強(qiáng)美國企業(yè)的最大股東是美國工會(huì)養(yǎng)老基金。在歐洲，像包括荷蘭這樣的發(fā)達(dá)國家，工會(huì)養(yǎng)老基金也正在成為極具影響力的機(jī)構(gòu)投資人，其中，荷蘭工會(huì)聯(lián)合會(huì)養(yǎng)老基金在2006年已超過1000億歐元，掌控有荷蘭最大十家公司的大額股份。

　　與一般的機(jī)構(gòu)投資人不同，工會(huì)養(yǎng)老基金由工會(huì)組織控制。工會(huì)養(yǎng)老基金具有經(jīng)濟(jì)和政治的兩重特性：一方面，工會(huì)養(yǎng)老基金代理工會(huì)會(huì)員的私人養(yǎng)老計(jì)劃，為工會(huì)會(huì)員提供退休后的生活保障；另一方面，工會(huì)具有政治綱領(lǐng)，工會(huì)會(huì)員在投資養(yǎng)老基金的同時(shí)，也很關(guān)注這些投資的使用方向，他們特別擔(dān)心養(yǎng)老基金的投資會(huì)鼓勵(lì)公司進(jìn)行跨國生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，使得未來的投資收益造成今天的失業(yè)。因此，工會(huì)養(yǎng)老基金并不是以單純的利潤(rùn)最大化為目的，而是同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)工會(huì)會(huì)員權(quán)利和政治訴求的滿足。

　　工會(huì)養(yǎng)老基金的兩方面特性，決定了工會(huì)養(yǎng)老基金作為股東的價(jià)值取向。這樣的價(jià)值取向由股東原動(dòng)力理論加以反映，表現(xiàn)為工會(huì)對(duì)于公司戰(zhàn)略和行為的間接影響力。在2006年中國媒體廣泛關(guān)注的一起勞工侵權(quán)案例中，作為主要采購商的美國一家公司，就受到了來自工會(huì)養(yǎng)老基金的壓力，其管理層不得不一再向股東和投資人保證完善公司對(duì)于海外供應(yīng)商勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管制度。

　　美國金融和勞動(dòng)關(guān)系問題專家、美國沃爾夫·沃德斯坦律師事務(wù)所高級(jí)合伙人瑞本·格特曼提出了股東原動(dòng)力賦權(quán)(或稱股東訴求)理論。他認(rèn)為，隨著跨國生產(chǎn)和采購鏈的日益復(fù)雜，工會(huì)養(yǎng)老基金和工會(huì)本身也越來越關(guān)心跨國貿(mào)易中的勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問題，以免出現(xiàn)工會(huì)本國影響力下降或者工會(huì)會(huì)員大量失業(yè)的情況。工會(huì)養(yǎng)老基金可以通過向董事會(huì)施壓或者威脅拋售公司

股票，影響公司管理層決策和公司戰(zhàn)略行為，推動(dòng)全球化下發(fā)展中國家勞動(dòng)者權(quán)益的改善。

　　中國勞動(dòng)者處境降低

　　與跨國公司利潤(rùn)增長(zhǎng)

　　近期出現(xiàn)的中國出口商品質(zhì)量問題案例，就是全球化下跨國生產(chǎn)安排的集中反映。跨國公司通過海外生產(chǎn)和采購，不僅節(jié)約了成本，而且規(guī)避了不少母國的輿論和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。相反，中國生產(chǎn)商在極小的利潤(rùn)空間內(nèi)，還必須應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)危機(jī)。如果出現(xiàn)了這樣的危機(jī)，除了會(huì)極大損害中國企業(yè)的收益之外，更將對(duì)中國勞動(dòng)者權(quán)益造成不利影響。由此，美國中國問題專家蘇黛瑞教授(Dorothy Solinger)認(rèn)為中國勞動(dòng)關(guān)系和勞權(quán)保障(特別是農(nóng)民工權(quán)益)受到了全球化的向下競(jìng)爭(zhēng)壓力，中國勞動(dòng)者處境降低與跨國公司利潤(rùn)增長(zhǎng)呈正相關(guān)性。

　　但是，正如股東原動(dòng)力和工會(huì)養(yǎng)老基金兩大運(yùn)作特性所表明的，中國勞動(dòng)關(guān)系與跨國公司行為之間也存在著雙向的相互影響。跨國公司在華侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象，可以通過股東原動(dòng)力賦權(quán)的方式，向其母國的工會(huì)養(yǎng)老基金和工會(huì)組織進(jìn)行曝光，以便間接主張權(quán)益，從而改變跨國公司對(duì)華的單向影響格局。

　　在不少西方媒體和政治團(tuán)體指責(zé)我國出口商品質(zhì)量的時(shí)候，我們也能夠說明跨國公司未能履行其合約中約定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，導(dǎo)致了生產(chǎn)過程中的中國勞動(dòng)者權(quán)益受害，這種勞動(dòng)者權(quán)益受害與工會(huì)養(yǎng)老基金的持股原則不相符合，因而我國工會(huì)和勞動(dòng)者能夠敦促和推動(dòng)工會(huì)養(yǎng)老基金利用其大股東身份，要求跨國公司落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，協(xié)助

中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。(作者為中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)法博士)插圖/劉飛

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