江上雨

　　6月1日起，中國調整部分商品進出口關稅稅率。令人注目的是，這次將對142項高耗能、高污染、資源性產品加征出口關稅。

　　“牽牛要牽牛鼻子”。此舉，算是牽住了節能減排的“牛鼻子”。

　　去年，中國沒有完成年初確定的節能降耗和污染減排的目標。今年第一季度，高耗能、高污染仍然增長過快，也像股市的“牛市”。

　　鋼鐵、電力、有色、建材、石油加工、化工等六大行業增長20.6%，它們占全國工業能耗和二氧化硫排放的70%，是高耗能高污染的“牛頭”。

　　盡管采取了種種措施，但是這個“牛頭”依然“牛氣沖天”。

　　除了產業結構、

　　發達國家看好中國勞動力成本低、能源價格低、環境管理松弛的狀況，將高耗能、高污染的制造業向中國轉移，形成中國出口貨物中高耗能、高污染產品迅速增加的態勢。例如：把進口鋁土礦加工成一噸電解鋁，要耗費1.5萬度電；2006年中國出口鋼材超過4000萬噸，僅此一項就耗費相當于3000萬噸標煤的能源；2006年中國貿易順差約為1775億美元，按2005年萬元GDP能耗水平計算，相當于間接出口了1.66億噸標煤的能源；鋼鐵產品還大量消耗水源，而中國又是貧水國，人均占有量僅為世界平均水平的1／4。

　　中國已成為世界上進口

　　為什么中國總是在擴大高消耗高污染產品的生產和出口？內在的原因是“有利可圖”。

　　市場的規律是利潤驅動，經濟的問題要用經濟的辦法解決。

　　這次被加征出口關稅的142項產品中，有80多項鋼鐵產品將加征5%至10%的關稅。同時，去年已經征收出口關稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級產品，其稅率由10%提高到15%。調整稅率后，總體上鋼材出口成本將增加13%至18%。此次加征出口稅，肯定會對高耗能、高污染企業產生重大影響。有人估算，對貿易商而言，加征出口關稅后，出口熱軋卷等鋼材產品基本無利可圖。

　　通過調整關稅稅率，政府發出了一個明確的信號：對鋼鐵產品這樣高耗能、高污染的行業必須進行調整，提升技術含量和附加值勢在必行。調整進出口稅率也向世界表明：中國政府正在堅定地走科學發展的道路，完成節能減排約束性指標是中國政府毫不動搖的態度。

　　調整關稅稅率更深遠的意義在于：中國將努力改善產業結構和貿易結構，減少貿易順差，擴大內需，促進國際收支平衡，改善宏觀經濟。

　　(作者為本報高級編輯)

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