丁凱

　　2004年11月，北京總規(guī)修編的成果開(kāi)始向公眾展示。在北京的定位中赫然出現(xiàn)了“宜居城市”的字樣。2005年7月下旬，在全國(guó)城市規(guī)劃修編工作會(huì)議上，北京建設(shè)宜居城市的思路開(kāi)始作為經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)務(wù)院副總理曾培炎向全國(guó)部署。

　　“經(jīng)過(guò)我們對(duì)國(guó)內(nèi)人均GDP排名前100位城市的研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是影響宜居的首要條件�！北本﹪�(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明告訴記者，“如果一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是內(nèi)需、消費(fèi)、節(jié)約、環(huán)保型的，這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市的生活質(zhì)量肯定是成正比的；反之，如果是資源型的、透支拉動(dòng)的、污染型的、掠奪開(kāi)發(fā)型的，比如依靠土地批租支撐的，這個(gè)城市肯定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生活質(zhì)量成反比�！�

　　2005年9月10日，“典范中國(guó)·住在昆明——2005國(guó)際人居發(fā)展高峰論壇”在昆明舉行。前來(lái)參加論壇的前紐約市規(guī)劃局局長(zhǎng)、曼哈頓區(qū)常駐中國(guó)代表饒及人表示：“一個(gè)宜居城市首先是一個(gè)值得居住的城市，但是標(biāo)準(zhǔn)由誰(shuí)來(lái)定，是當(dāng)?shù)鼐用襁�是打算移居到此的居民？這是很難回答的問(wèn)題�！�

　　宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)也是困擾每個(gè)市長(zhǎng)的問(wèn)題。否則，北京市規(guī)劃委員會(huì)就不會(huì)委托調(diào)查公司四處尋訪，詢(xún)問(wèn)究竟何為宜居城市。

　　對(duì)此，各路專(zhuān)家也莫衷一是。比如連玉明認(rèn)為：“宜居不宜居，外來(lái)人口說(shuō)了算。”連玉明是中國(guó)城市生活質(zhì)量課題組的組長(zhǎng)，在其不久前出具的《中國(guó)城市生活質(zhì)量報(bào)告》中，出現(xiàn)了一個(gè)讓他自己都覺(jué)得意外的結(jié)果：東莞排名第二。

　　連玉明于是認(rèn)為，決定城市是否宜居的一個(gè)重要指標(biāo)是就業(yè)和社會(huì)保障�！皼](méi)有一個(gè)城市能像東莞一樣，常住人口100萬(wàn)，外來(lái)人口500萬(wàn)。一座城市首先應(yīng)該能給予大量剩余勞動(dòng)力能掙錢(qián)、能養(yǎng)家糊口的機(jī)會(huì)。再過(guò)15年中國(guó)城市化率要達(dá)到60%，所以宜居城市更重要的是要適合人去工作，有就業(yè)機(jī)會(huì)。”

　　楊保軍則認(rèn)為：“不同階段居住者的偏好排序是不同的，所以宜居可能沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn)。宜居是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程、一個(gè)內(nèi)涵不斷豐富的過(guò)程�！�

　　“比如，我還認(rèn)為宜居應(yīng)該體現(xiàn)各地風(fēng)情民俗，在食文化發(fā)達(dá)的廣州，有一條大排檔街，曾經(jīng)是當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)推介的亮點(diǎn)，后來(lái)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)心這條街景象混亂，讓商戶(hù)們?nèi)�都搬到一幢大樓里去，結(jié)果一下子就垮掉了。”楊保軍說(shuō)，假定中央給出了一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)，反而可能因各地簡(jiǎn)單行事而使宜居城市的建設(shè)偏離軌道。“類(lèi)似廣州的事情，在北京也有發(fā)生”。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)助理周榕則認(rèn)為，宜居城市沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，客觀上有利于削弱城市規(guī)劃中過(guò)強(qiáng)的政策剛性。“宜居沒(méi)有一個(gè)固定的指標(biāo)，凡事就怕一刀切。各地可以根據(jù)自己的討論重新定義自己的資源組織方式”。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道

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