雖然今年1月至4月房地產開發投資仍居高位，但國家發改委5月28日公布的報告顯示，90平方米以下普通商品住房投資增幅微弱，僅占商品住宅投資的17.2%.(《第一財經日報》5月29日)這是中央調控政策落實不力的一個縮影。“90平方米占70%”作為去年調控細則中的重要組成部分，經歷了突然提出、瞬間搖擺和頑強確認等階段，雖然過程曲折，但因其適宜國情、總價低、節約資源等優點，被中央三令五申要求落實。但現實無情地告訴我們，調控政策正受到嚴峻挑戰。

　　建設部部長汪光燾在今年年初全國建設工作會議上表示，落實“90平方米占70%”不得有“絲毫折扣”，6月份將對落實目標的實現進行年度考核，落實不力的城市將受處罰。

　　

國家發改委的這份報告，可以作為建設部年度考核和處罰的一個依據，處罰結果民眾翹首以待。

　　從70%到17%，表面上看，距離調控要求有53%的差距，但如果仔細分析，實際上17.2%估計都沒有達到。因為數字本身避免不了水分：一是，部分開發商表面在執行“90平方米”以下政策，實際上可以通過把兩套

戶型合二為一、增加陽臺面積等招數，變通應對政策；二是，部分地方政府為了掩蓋事實應對檢查，有可能在數字上做文章，放大了90平方米以下住房的投資比例。

　　這一政策之所以遭遇軟釘子，除地方政府和開發商抗力外，還有一個原因是，這一規定本身就缺乏嚴謹。據參與去年5月份國家宏觀政策制定的經濟學家徐滇慶透露，“90平方米占70%”只是為了增加中

小戶型的一個概念性數字，這兩個數字并沒有仔細去推敲。

　　上面造概念、論證不充分，下面執行就會打折扣。另外，“90平方米占70%”只是針對城市總量，這樣就使地方政府有了很大的博弈空間。

　　政策不嚴謹，貫徹不堅決，監督不到位，困難欠預見，這是“90平方米占70%”打折扣的主要原因。利益集團圖了一時之利，最終受影響的是消費者和樓市的可持續發展。

　　譬如，首個公開亮相的“90平方米占70%”項目———杭州萬科·魅力之城在4月22日開盤，兩天半全部賣完就充分說明消費者需要小戶型住房。如果“90平方米占70%”中央硬性規定為：城市總量要確保，單個項目也要執行，也就不會出現只有17.2%這樣的尷尬了。

　　在“90平方米占70%”被打折扣之外，還有哪些調控政策被打折扣，折扣多少？如何應對各種抗力，如何問責失職官員，如何處罰違規開發商，既關政府威信，也關百姓利益。

　　□馮海寧(北京媒體從業者)

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。