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新浪財經(jīng)

袁隆平的建議有利于穩(wěn)定糧價

http://www.sina.com.cn 2007年05月30日 02:59 中國證券網(wǎng)-上海證券報

  □ 陳軍華

  被譽(yù)為“雜交水稻之父”的中國知名科學(xué)家袁隆平院士,近日建議國家適當(dāng)提高糧食收購的最低保護(hù)價,他說,現(xiàn)在的最低保護(hù)價是72元一擔(dān)谷,太低了。糧食價格太低,影響了農(nóng)民種糧的積極性,“谷賤傷農(nóng)”,這對保障國家糧食安全很不利。再好的技術(shù),再好的品種,農(nóng)民不愿意種,糧食也出不來。“我想呼吁一下,把最低保護(hù)價提高到100元,這樣農(nóng)民就有較多的利潤,種糧積極性就更高了。”

  袁隆平院士的建議是非常務(wù)實的。從去年開始,糧價上漲問題就開始引起社會各界的關(guān)注。北京市自去年下半年以來,面粉價格上漲了24.3%,大米價格上漲了24.9%。今年4月19日,國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度食品價格上漲6.2%,其中糧食上漲6.7%,肉禽及其制品上漲15.1%,蛋上漲24.1%,鮮果上漲6.2%。

  糧價上漲還引起了連鎖反應(yīng)。糧食價格自今年年初開始上漲以后,也帶動飼料價格上漲,飼料的直接生產(chǎn)成本增加,這積極促使豬肉和蛋類價格上漲。在上海,目前的豬肉批發(fā)價格達(dá)到每公斤16元,同比上漲七成左右,達(dá)到近年來的最高點。截至目前,全國已有多地豬肉價格漲至歷史最高點。

  糧價之所以上漲與糧食產(chǎn)量有著直接的聯(lián)系,糧食供應(yīng)量減少必然導(dǎo)致糧價的上漲,而糧食供應(yīng)量的減少與農(nóng)民種糧的積極性降低有著直接的關(guān)系。近年來,由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為農(nóng)民工提供了許多就業(yè)機(jī)會,不少農(nóng)民到大城市打工,種糧的吸引力在降低。另一方面,農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快,加之我國的糧食最低保護(hù)價過低,農(nóng)民種糧的積極性受到影響。

  也正因為這一點,使得袁隆平院士的建議顯得非常重要和及時。但也有人對最低保護(hù)價提出異議,認(rèn)為糧價應(yīng)該由市場來調(diào)節(jié),并認(rèn)為市場調(diào)節(jié)不會傷害到農(nóng)民的利益。這其實是一種愚見。規(guī)避風(fēng)險是人本能的選擇,在沒有最低保護(hù)價政策的情況下,農(nóng)民將面臨著非常大的市場風(fēng)險,一旦遇到糧價大幅降低,農(nóng)民的利益就會受損,其種糧的積極性就會遭到打擊,進(jìn)而導(dǎo)致糧價上漲。糧價上漲雖然能夠刺激農(nóng)民種糧,但是,這種市場調(diào)節(jié)有著相當(dāng)大的不確定性風(fēng)險:對種糧的農(nóng)民而言,一旦糧價下降,投入就無法獲得期望中的收益,甚至導(dǎo)致虧損。對于國家而言,一旦糧價因供應(yīng)不足而快速上漲,很容易引起恐慌,危害社會穩(wěn)定。

  因此,糧價不能完全由市場來調(diào)節(jié)。實際上,即使在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,政府也不敢把糧價完全交給市場來調(diào)節(jié),而是采取各種措施來鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)糧食。比如,美國實行的“無追索權(quán)貸款”,就近似于我國的最低保護(hù)價。美國政府先制定出農(nóng)產(chǎn)品的支持價格,農(nóng)民據(jù)此將農(nóng)產(chǎn)品抵押給農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品信貸公司獲取貸款。倘若市場價高于支持價格,農(nóng)民就將農(nóng)產(chǎn)品拿到市場上出售;如果市場價低于支持價,信貸公司無權(quán)索回貸款。除此,美國還對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行大量補(bǔ)貼,近10年來,美國聯(lián)邦政府用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面的總開支高達(dá)1700億美元到1900億美元。而且,美國的這種補(bǔ)貼措施是在法律的剛性條款約束下進(jìn)行的。如美國2002年通過的《新農(nóng)業(yè)法案》,就對“直接補(bǔ)貼”、“反周期收入支持補(bǔ)貼”等作出了明確規(guī)定,最大限度地保護(hù)了農(nóng)民的利益,也使得美國成為一個農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家。

  與農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家相比,我國農(nóng)業(yè)分散、農(nóng)民的抗風(fēng)險能力弱,財政對農(nóng)民的補(bǔ)貼有限,如果政府不通過設(shè)定最低保護(hù)價的方式保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性,糧價的波動就會加大,社會的穩(wěn)定就容易受到威脅。因此,袁隆平院士提高糧食收購最低保護(hù)價的建議值得有關(guān)部門研究和借鑒。

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