作者 李克杰

　　5月15日，商務部被告上法庭，據《民主與法制時報》5月21日報道，河南寶豐酒業有限公司認為商務部舉行“中國暢銷名酒”、“第六屆中國名酒”評定的行政行為違法，并將一紙訴狀遞至北京市第二中級人民法院，要求法院確認。

　　雖然商務部快速回應，作出了暫停評定的決定，然而，這個決定不僅沒能讓原告消除怨氣，而且也未能平息社會各界對商務部進行品牌評選合法性和合理性的強烈質疑。對商務部的名酒品牌評選，公眾質疑的焦點其實既明確又簡單，那就是商務部作為市場監管者不該參與市場運作，直接組織本應由市場決定的名優商品評選，從而違規干預和影響市場主體的公平競爭。

　　市場經濟通行一個基本常識，即在處理政府、行政權力和市場的關系上，必須保證政府的中立和超脫地位，確保監管者地位，從而為市場主體制定公平競爭的規則，并通過日常監管和必要調控使規則得以全面實施。否則，就是政府越權和權力違規。其結果必然傷害公平競爭秩序，破壞市場經濟環境。

　　

商務部作為國家最高行政機關的一個主管部門，它的基本職責理應是維護包括酒類生產經營在內的全部商品生產和流通的正常秩序，并保證在參與其中的每個市場主體都遵守市場規則，獲得平等競爭的機會。從這個意義上講，商務部不應參與、更不應直接組織酒類品牌的評選，因為任何由行政權力和市場監管者直接實施的“榮譽加身”都讓具體品牌獲得了權力贊譽和特殊庇護，無形中打壓了其他同類商品，客觀上形成不正當競爭。這使得其他同類品牌為了提高競爭力，而竭力尋求權力關照，這為權力尋租提供了土壤，不僅破壞市場秩序，而且腐蝕行政權力。

　　商務部的麻煩源于對權力屬性和市場經濟條件下監管者角色定位的錯誤認識，是計劃經濟體制下“政府包辦一切”傳統思維的繼續。從這個事件我們可看出，市場監管者首先要管好自己，仍然還存在多方面的障礙，其中既有傳統觀念的因素，也有權力運行環境的影響。

　　事實上，類似的“政府就成了企業促銷員”，權力違規現象已經讓市場很受傷。當前我國由政府組織的名優評選還有不少，如國家質檢總局“中國名牌”的評選、農業部的“中國名牌農產品”、國家工商總局的“中國馳名

商標”和“國家免檢產品”等等。這些五花八門的評選相互交叉、周期混亂，成為許多虛假廣告的耀眼光環的同時，卻讓消費者感到眼花繚亂，特別是近年來一些“馳名商標”和“免檢產品”不斷出現質量問題，使政府公信力受到傷害。

　　看來，我國進行社會主義市場經濟建設這么多年來，政府切實轉變職能，正確角色定位，防止權力違規和越位，仍然是一項十分艱巨的任務。

　　(作者系山東政法學院副教授)

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