馬駿/文

　　2007年3月30日美國商務部宣布將對華實施反補貼法，此舉打破了數十年來美國不向非市場經濟國家享受補貼的商品征收反補貼稅的政策。美國商務部初步決定將對來自中國的銅版紙征收10.9-20.4%的關稅。顯然，市場對此充滿了擔憂，此次爭端會引發中美兩個全球最重要的經濟體之間爆發全面的貿易戰，而中國政府則會否采取貿易保護或拋售美元資產的形式報復美國嗎？

　　我們并不認為此次爭端會導致中美兩國爆發所謂的“貿易戰”。首先，絕大多數的美國制造商已經采取其他方法促使美國的貿易政策打壓從中國進口的商品。例如，中國企業在諸如紡織、家具、鋼鐵、化學制品、非有色金屬以及電子商品等行業上已經受到反傾銷法和關稅的制約。自2005年開始中國的紡織和服裝行業也受制于進口配額。基于美國已經采取措施抑制了中國出口商品的增長，我們認為上述提到的絕大部分產品不會進一步受反補貼關稅的影響，這是因為WTO規定禁止采取雙重措施。其次，除此以外的其他產品種類占了中國對美國出口產品的90%以上，而這類產品的增長并不迅速。例如，與2005年比較，2006年中國對美國出口的機械制品增幅為27%，針織類服裝增幅為23%,紡織產品為19%，化學制品為13%，以及鞋類為13%。再次，據我們所知目前美國政府并未收到針對其他中國商品的反補貼申請。從新頁公司(New Page)提出申請到美國商務部于2007年3月30日對銅版紙出臺初步裁決經歷了6個月的時間。最后，美國政府曾對中國采取過更加嚴厲的貿易制裁，諸如2005年對占了中國對美國出口產品16%的紡織品重新征收配額，但最終中美兩國還是達成了協議或者就新的配額采取了一定程度的妥協姿態。中國對美國出口的銅版紙僅僅占了2006年其對美國出口產品的0.1%，因此，無論就其規模還是對貿易的實際潛在影響而言，此次由反補貼法引發的爭端都沒有2005年的“紡織品配額”嚴重，也就不可能引發兩國之間的貿易戰。

　　作者系德意志銀行大中華區首席經濟學家，周瑩譯(《新財富》2007年05月號最新文章)

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