《福布斯》在報告中指出，中國今年的表現有明顯改善，它展開的稅務改革計劃，使稅負痛苦指數下降了八點，在全球排名從第二位退到第三位。稅負輕重標準在于百姓福利，現在該是用“國家的善意”來理療國民稅負之痛，讓稅負“痛苦”轉為國民福利來實現最高層次和境界的社會公正，即“善意的國家”的時候了。

　　《福布斯》最新出爐“全球稅負痛苦指數排行榜”，最新一期的《福布斯》發表的2007年最新數據顯示，中國繼續是亞洲經濟體中稅務最重的國家，全球排名第三，稅負痛苦指數是152。

　　在我國，稅負水平高低的判定，歷來頗具戲劇性。坊間與政府對于稅負的輕重，之所以總是各執一詞，沒有一個莫衷一是的說法，是有原因的。首先，由于存在某些制度漏洞，政策隨意性大，存在操作空間和權力尋租空間，老百姓的實際稅負，遠遠要比字面上的統計數字大得多。在2005年，雖然全國稅收收入總和同當年的GDP比，只不過為15.8%，但是，民生客觀上承擔的“實際稅收”，往往有重要一部分往往被忽視了，比如那些名為“收費”實為稅收的各權力部門名目繁多的管理費、罰款和贊助費等。而這些“稅收”是不“開條”沒有發票，是顯示不到稅負統計中的。這種稅負是一種絕對的沉重。

　　此外，還有一種稅負的相對沉重。換句話說，就是企業和居民繳的稅越來越多，而國民所享受到的回報，也就是說國民福利卻沒有隨著稅負的增長而水漲船高，老百姓無法從這種“高稅收”中獲得高福利，陷入一個高稅負、低福利、低保障的陷阱，國民在心理上也隨之產生一種相對剝奪感和稅負相對加重的感覺。

　　按理說，稅收的天賦原則應該是“取之于民，用之于民”。只有如此，即使一個國家的稅收再高，也不會因此而成為百姓的負擔，相反老百姓卻能從一種“高稅收高福利”的體制中獲益。但是，據7月5日《中國青年報》報道，我國在基本民生方面的投入占GDP的比例，在全世界排名倒數第一，國家仍缺乏兜底兒的東西。而與此形成鮮明對比，全國一年公款吃喝在2000億元以上，相當于吃掉一個三峽工程；每年公車消費3000億人民幣，占財政收入的13%；黨政干部公費出國考察一年2000億元；世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30%左右，資金浪費及經濟損失大約在4000億-5000億元。

　　這就意味著，一方面老百姓承擔著高稅收，另一方面稅收的錢卻不是“取之于民，用之于民”，用在基本民生的投入上，而是用在了與國民福利無關的其他方面。在這種情況下，由于公共產品提供不足，公眾就無法從一路飆升的GDP和稅收增長中享受福利，從而出現工資收入緩慢增長，居民生存成本節節攀高，教育成本以及醫療費用的不堪重負，貧困生繳不起學費上不起學等現實景況。在這種情況下，國民的稅負不沉重才怪。

　　《福布斯》在報告中指出，中國今年的表現有明顯改善，它展開的稅務改革計劃，使稅負痛苦指數下降了八點，在全球排名從第二位退到第三位。筆者認為，國民稅負之痛關鍵不在稅制改革，而在于如何將高稅負轉化為高福利。所以，我們在檢討稅收政策的同時，應該反思如何將國民稅負“痛苦”轉為國民福利。因此，理療國民稅負之痛，是一個稅制問題，更是一個關乎社會公平的恢弘命題。而社會公平的最高境界，是所謂“善意的國家”，即以公共福利最大化為其效用函數的國家，能夠洞察公共事務的性質并能夠充分解決公共事務問題的國家。筆者認為，稅負輕重標準在于百姓福利，現在該是用“國家的善意”來理療國民稅負之痛，讓稅負“痛苦”轉為國民福利來實現最高層次和境界的社會公正，即“善意的國家”的時候了。

　　記者：石子硯

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