個(gè)體戶的蓬勃發(fā)展，最顯見(jiàn)的意義是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供就業(yè)崗位。深層次意義則是，產(chǎn)權(quán)的多元化必將促使社會(huì)的多元化，個(gè)體戶越發(fā)展，越有利于中等收入階層的發(fā)育

　　1999年我國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶3160萬(wàn)戶，到了2004年，這一數(shù)字下降為2350萬(wàn)戶，6年間凈“縮水”810萬(wàn)戶，平均每年減少135萬(wàn)戶。一時(shí)間，隨著改革開(kāi)放而逐步發(fā)展壯大起來(lái)的中國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)再度引起人們的廣泛關(guān)注。

　　個(gè)體戶的銳減

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度的不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在優(yōu)勝劣汰等市場(chǎng)法則之下，我國(guó)眾多的個(gè)體戶所面臨的是兩種境遇：或者在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，隊(duì)伍壯大，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)；或者在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)，被優(yōu)勝者“吃掉”，成為別人的打工者。而這其中任何一種境遇，都會(huì)造成個(gè)體戶在數(shù)量上的減少。但在現(xiàn)階段，個(gè)體工商戶的發(fā)展程度，仍可視為衡量一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮度和自由度的標(biāo)志之一。尤其是在中國(guó)這樣一個(gè)生產(chǎn)力水平不高、市場(chǎng)化程度不斷提高的國(guó)家，個(gè)體工商戶的數(shù)量并不該呈現(xiàn)“銳減”的態(tài)勢(shì)。

　　分析個(gè)體戶“銳減”的成因，從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，中國(guó)中小企業(yè)普遍存在自身缺乏基本的企業(yè)運(yùn)營(yíng)常識(shí)和必備的基礎(chǔ)知識(shí)，內(nèi)部建設(shè)管理不完善，沒(méi)有明確的經(jīng)營(yíng)思路，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題。仔細(xì)分析，上世紀(jì)八十年代的個(gè)體戶的數(shù)量比較多，也比較粗糙，一兩個(gè)人就能干起來(lái)了，現(xiàn)在一兩個(gè)人再干個(gè)體已經(jīng)很難了。因?yàn)榘耸�年代是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在是短缺經(jīng)濟(jì)；過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入門檻比較低，怎么干都行，現(xiàn)在進(jìn)入門檻比較高了，你沒(méi)有足夠的資金量、沒(méi)有一定的技術(shù)水準(zhǔn)，就很難進(jìn)入了。二十一世紀(jì)，無(wú)論是在規(guī)模、技術(shù)含量和人的素質(zhì)上，對(duì)個(gè)體戶的要求都比上世紀(jì)八十年代、九十年代高很多，這也是一種趨勢(shì)。個(gè)體戶自身素質(zhì)對(duì)于市場(chǎng)要求的不適應(yīng)是其最主要的內(nèi)因。

　　從外部環(huán)境來(lái)看，在各種利益群體日益分化的背景下，個(gè)體工商戶始終存在著制度保障缺乏的窘境。長(zhǎng)期以來(lái)，“個(gè)體戶”這個(gè)群體雖然曾經(jīng)數(shù)量浩大，但組織松散難以發(fā)出自己的真實(shí)聲音，以致在市場(chǎng)利益博弈格局中往往處于弱勢(shì)。對(duì)于個(gè)體戶而言，理想的創(chuàng)業(yè)環(huán)境從來(lái)就不是天賜，在個(gè)體戶權(quán)益與掌控行政權(quán)力的部門利益的博弈中，利益的分配意味著雙方力量的對(duì)峙。然而，位卑勢(shì)薄的個(gè)體戶群體，是不可能有能力來(lái)做到這一點(diǎn)。在如此名目繁多的重負(fù)之下，個(gè)體戶數(shù)量銳減，這也算是一種消極應(yīng)對(duì)。有關(guān)政策在財(cái)政、金融、行政管理、信息等各方面，都沒(méi)能給個(gè)體戶提供有力和有效的支持，同時(shí)也缺乏中間機(jī)構(gòu)和組織，為個(gè)體戶提供切實(shí)有用的輔導(dǎo)，主要有以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)法和罰款相結(jié)合，執(zhí)法、罰款太多。某些地方出現(xiàn)亂執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的現(xiàn)象。目前針對(duì)個(gè)體戶的不完善的執(zhí)法現(xiàn)象，使個(gè)體戶的生存環(huán)境越來(lái)越艱難。二是對(duì)個(gè)體戶管理嚴(yán)苛，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。比如個(gè)體戶登記審批制度之繁瑣令人咋舌，據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，從注冊(cè)一家公司到開(kāi)業(yè)平均所必經(jīng)的審批步驟，創(chuàng)辦公司的手續(xù)在加拿大只耗時(shí)2天，而我國(guó)內(nèi)地則多達(dá)111天。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，就像一條只有大魚(yú)的河流，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者乃至中小企業(yè)的生存狀況不佳是有目共睹的事實(shí)。就拿稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來(lái)說(shuō)，在國(guó)內(nèi)很多中小企業(yè)主歷經(jīng)坎坷自主創(chuàng)業(yè)，但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中仍要面對(duì)的是33%的所得稅、17%的

增值稅、5.5%的營(yíng)業(yè)稅和各種附加稅，以及工商管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、年檢費(fèi)和衛(wèi)生管理費(fèi)等等�！�1/3的稅，2/3的費(fèi)”，個(gè)體創(chuàng)業(yè)的成本大大增加，如此之重的稅費(fèi)怎能不讓個(gè)體工商戶望而卻步。此外，個(gè)體戶還要承受高房租、高價(jià)電、高價(jià)水、高價(jià)氣之負(fù)。三是融資難�，F(xiàn)在個(gè)體戶、中小企業(yè)一般從銀行貸不到款，只能是民間借貸。當(dāng)碰到融資等經(jīng)營(yíng)困境時(shí)，支持的途徑狹小……這一切，既背離真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，也傷害了市民社會(huì)的發(fā)育。

　　個(gè)體戶銳減的背面

　　個(gè)體戶在

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用應(yīng)該是很大的。沒(méi)有個(gè)體戶就沒(méi)有民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在占的比重相當(dāng)大了，而且很大程度上，我們中國(guó)改革開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素是通過(guò)兩個(gè)方面形成的：一是通過(guò)開(kāi)放引進(jìn)外資形成了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)體制；二是通過(guò)放開(kāi)讓民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的。這兩個(gè)因素必不可少，無(wú)論怎么估計(jì)都不過(guò)分。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮之中，現(xiàn)在“個(gè)體戶”卻成為一個(gè)日漸式微的詞匯。數(shù)字顯示，在我國(guó)的新富階層中，個(gè)體戶和自營(yíng)職業(yè)者只占不到6%，這是一個(gè)低得讓人憂心的數(shù)字。顯然，個(gè)體戶當(dāng)前不是太多了，而是太少了。

　　難道是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再需要個(gè)體戶了嗎？當(dāng)然不是。即使在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，也有大量的自由職業(yè)者和非登記個(gè)體企業(yè)存在，他們依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，同樣為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，提供就業(yè)崗位。更何況，在我們這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度不算太高的國(guó)度里，個(gè)體工商戶更是不可或缺的經(jīng)濟(jì)單元，尤其是面對(duì)就業(yè)日趨艱難的現(xiàn)實(shí)，個(gè)體工商戶更是維系社會(huì)穩(wěn)定與民生之重的基礎(chǔ)。

　　在當(dāng)下，如果放任個(gè)體戶衰退，不僅損害我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且將加劇就業(yè)難，造成新的失業(yè)大軍。個(gè)體戶在數(shù)量上的縮水會(huì)帶來(lái)高失業(yè)率，不利于中等收入人群的增長(zhǎng)。在整個(gè)國(guó)家分配中形成勞動(dòng)力分配少，資本分配多，居民分配得少，國(guó)家分配得多的狀況，最終使得收入差距拉大社會(huì)基尼系數(shù)升高。

　　在當(dāng)下，如果放任個(gè)體戶消亡，不僅損害我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且加劇就業(yè)難，造成新的失業(yè)大軍，從而對(duì)培育市民社會(huì)百害無(wú)一利。可以說(shuō)，個(gè)體戶的蓬勃發(fā)展，最顯見(jiàn)的意義是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供就業(yè)崗位。深層次意義則是，產(chǎn)權(quán)的多元化必將促使社會(huì)的多元化，個(gè)體戶越發(fā)展越有利于中等收入階層的發(fā)育。同時(shí)，個(gè)體戶的茁壯成長(zhǎng)需要健全的法治環(huán)境，而不是權(quán)力之手肆意擴(kuò)張。

　　要想擺脫洋蔥頭型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)固的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，就必須發(fā)展壯大中等收入階層。而個(gè)體戶的發(fā)展壯大，顯然對(duì)發(fā)展壯大中等收入階層大有裨益。當(dāng)下，個(gè)體戶卻迅速銳減，這令人擔(dān)憂。

　　(作者系河北武警學(xué)院管理系副教授)

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