張貴峰

　　信息產業部清算司負責人表示，“在互聯網使用價格中，由政府定價的只有撥號上網每分鐘0.02元的通信費”。因此，“中國上網費實行的是市場定價原則”(5月18日《新華網》)。

　　政府沒有進行定價，所以它就是市場定價，這樣的邏輯顯然完全不通，既有違基本的市場經濟原理，也不符合當前我國電信市場的實際。

　　市場定價的靈魂在于充分有效的競爭機制。可以肯定，眼下的互聯網寬帶市場并不是市場競爭機制有效發揮作用的市場，絕大多數網民并沒有充分“選擇的自由”。雖然近年來我國電信企業幾經分拆，但寡頭壟斷仍然是基本格局——有數據顯示，中國電信和中國網通兩家的寬帶接入用戶數占到整個市場的近90%。并且，即使在兩大寡頭之間，也并不存在多少可以給消費者帶來實惠的競爭，因為在其分別主導的區域內，各自都處于壟斷地位。

　　此外，一個真正競爭性的市場，也是市場準入和開放的市場。但目前的互聯網和寬帶市場實行的是準入許可制度，如果沒有行政許可，任何經營者都不可自由進入并參與競爭。

　　這樣的市場背景下，政府沒有參與定價就不能簡單地將上網費價格高的問題推給“市場定價”了。當下，迫切需要規制不合理的壟斷收費，維護網絡用戶的消費權益。

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