黃春平

　　據(jù)媒體報(bào)道，財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》等“三大辦法”于日前頒布，標(biāo)志著我國激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購制度正式建立，此舉無疑為致力于“中國創(chuàng)造”的有志之士添了一把興奮劑，對自主創(chuàng)新企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更是一個(gè)非常利好的消息。

　　自主創(chuàng)新的標(biāo)牌就是“中國創(chuàng)造”。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)高速的發(fā)展，然而主要走的是粗放型道路，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品尤其是高科技產(chǎn)品并不多，我們往往只能“用7億件襯衫換來一架大飛機(jī)”。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，大量“中國制造”產(chǎn)品走出國門時(shí)，冷靜下來的國人臉上卻少了笑意。

　　自主創(chuàng)新事關(guān)國家核心

競爭力，事關(guān)國家政治和經(jīng)濟(jì)安全，“中國創(chuàng)造”自然要坐上發(fā)展的“正席”。可以這樣說，沒有自主創(chuàng)新就沒有科學(xué)發(fā)展，在核心技術(shù)方面就將長期受制于人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將長期被他人左右。

　　政府采購是為自主創(chuàng)新產(chǎn)品找出路的重要環(huán)節(jié)。它可以通過政府的政策強(qiáng)制力和強(qiáng)大的市場購買力，直接影響采購的結(jié)果和供應(yīng)商的行為。“三大辦法”為政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供了指引，在政府采購的天平偏向自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的情況下，將直接增加自主創(chuàng)新企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)的銷售機(jī)會，緩解自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，并獲得進(jìn)一步技術(shù)開發(fā)的能力，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，通過政府采購優(yōu)先采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品的示范和宣傳作用，也能為自主創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品在競爭中開拓更廣闊的市場。

　　政府采購在為自主創(chuàng)新產(chǎn)品找出路的同時(shí)，也有利于提高國家財(cái)政對自主創(chuàng)新的投入效益。毋庸諱言，在項(xiàng)目自主創(chuàng)新水平和財(cái)政支出績效評價(jià)還難以準(zhǔn)確認(rèn)定的情況下，財(cái)政對自主創(chuàng)新的直接投入就難免存在漏洞和問題。而政府采購變政府重視對自主創(chuàng)新項(xiàng)目“源頭”投入為更加重視“終端”扶持，即政府通過認(rèn)定產(chǎn)品或成果的自主創(chuàng)新性并納入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，進(jìn)而采取政策傾斜行為優(yōu)先采購或首購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，更能發(fā)揮財(cái)政政策的支持作用。

　　政府采購承載著“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重任，但愿它能成為“中國創(chuàng)造”的“興奮劑”，在推動(dòng)國家自主創(chuàng)新方面有更大的作為。

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