□ 予人

　　《福布斯》最新出爐的“全球稅負痛苦指數排行榜”上，中國是亞洲經濟體中稅負最重的國家，全球排名第三。《福布斯》的稅負痛苦指數是根據各地的公司稅率、個人所得稅率、富人稅率、銷售稅率/增值稅率，以及雇主和雇員的社會保障貢獻等計算而得，指數越高意味痛苦程度越高。

　　但是，對于這一結果，我國稅務部門并不認可。國家稅務總局計統司司長舒啟明表示，工業化國家包含社會保障稅的宏觀稅負要比我國同期宏觀稅負水平高出一倍多。發展中國家包含社會保障稅的宏觀稅負也要比我國2005年的宏觀稅負水平高出6至9個百分點。

　　其實，這種爭論并沒有太大意義。稅負是否重，納稅人是否痛苦，與社會福利有著最直接的關系，判斷稅負輕重必須與社會福利掛鉤。客觀地講，我國的公共投入雖然呈現出逐年增加的趨勢，但總體而言，在兩個方面尚有明顯不足之處，而這兩個不足很容易影響到民眾的切身感受。

　　其一，我國的社會福利尚跟不上民眾的需求。教育、醫療費用居高不下。

房價逐年上漲，社會保障機制不健全等等，使得民眾通過讓渡自己部分經濟收益(納稅)換取政府提供公共服務的愿望尚不能完全實現。社會福利的欠賬無疑都將轉化為民眾的負擔，使民眾產生稅負重的感覺。

　　其二，我國行政成本過高，浪費嚴重，擠壓了社會福利。政府所應做的，是最大限度地降低行政成本，提高服務效率，使更多的資金被用于提供社會福利。但是，我國政府浪費現象嚴重，全國政協委員、國務院參事任玉嶺給出的數據顯示：從改革開放初期的1978年至2003年的25年間，我國行政管理費用已增長87倍。許多地方還攀比著蓋豪華辦公樓，民眾反響強烈。

　　當社會福利跟不上民眾的實際需求，他們對稅負的敏感度就更高，更容易感受到稅負的沉重。高稅收與高社會福利是對等的關系，后者是前者的基礎，只有提供相應的社會福利，才能促使民眾保持穩定的納稅積極性。像北歐一些國家，其稅負要遠遠高于我國，但是，由于政府提供了最全面和優質的社會福利，民眾依然非常歡迎。瑞典人就自豪地說：“在瑞典不存在一個貧窮與無家可歸者。我們可能是全世界納稅最高的國家，但我們享有從搖籃到墳墓的終身福利制度，而且還是世界上援外捐款最豪爽的國度之一。”

　　因此，與其爭論《福布斯》“全球稅負痛苦指數排行榜”的合理性，倒不如將其作為一種提醒，進一步節省行政開支，加大教育、醫療、養老等社會福利的投入，提高居民的就業率，從根本上解決我國人民群眾日益增長的社會福利需求與現有福利供應不足的矛盾。

　　另外，我國稅收遠遠快于居民收入增長速度的狀況也應逐步調整。倘若我們對諸如

個人所得稅這樣的對促使消費作用重大的稅收進一步減少，有利于拉動內需，增加就業機會。事實上，減稅是目前國際的大趨勢，世界上許多國家都在實行減稅政策。

　　減稅、壓縮行政支出、減少浪費、加大社會福利投入，無疑是減輕民眾對稅負痛苦感受的捷徑。

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