據《新華每日電訊》近日提供的數據，從1980年至今，國貨出口復進口增長3056倍，年度累計達到733.6億美元，超過了我國全年從美國的進口額。國貨虛假進出口忠實地反映了現行重商主義稅收政策對于貿易加工企業的激勵。

　　對美歐高居不下的外貿出口順差已經使得我國的貿易環境日趨險惡。統計數據顯示，中國外貿順差去年高達1775億美元，今年繼續快速增長，一季度的外貿順差達到464億美元，比去年同期增加231億美元。與此對應，對中國產品的反傾銷調查訴訟遍及世界，其中還包括巴西、印度等第三世界國家。

　　在政府平衡貿易結構的關鍵時刻，虛假出口的問題引起了重視。今年年初，原國家統計局局長李德水直言，炒匯、企業騙取退稅是導致中國外貿順差“失真”的重要原因。據英國渣打銀行分析師王志浩分析，2005年中國1019億美元的順差中真實部分只有約350億美元。

　　順差由虛假貿易“堆高”，并不是一個新問題，順差越大，問題越嚴重。有兩個問題值得探討：第一，一攬子的出口鼓勵政策滯后于形勢，在順差居高不下的情況下，政策不能及時調整，或者調整之后不能得到落實，導致企業熱衷于賺取

　　第二，一些出口企業或者與外貿相關的企業鉆頭覓縫尋找政策破綻。政策與監管本有漏洞，而企業又通過挖掘政策空間向政府要利益，兩下夾擊，導致虛假出口泛濫成災。

　　鼓勵出口的稅收政策導致更多的企業熱衷于出口，是政策的導向性作用。出口領域的稅收政策利益越豐厚，追逐的企業也就越多。解鈴還須系鈴人，皮球踢回到政府腳下。

　　初級加工企業利潤大多極低，幸而出口退稅使得加工企業擁有了一線生機：從1981年起，我國外貿企業出口材料、零部件、初級形態制成品和半制成品可以直接獲得出口退稅；企業再通過加工貿易方式進口，又可以享受減免關稅和增值稅的優惠。如此一進一出，企業可以通過減免的增值稅和得到的出口退稅，最多可以獲得兩三成的利潤，頗為豐厚。

　　近兩年政府采取有所側重的激勵方式，對不同的行業實行不同的出口退稅率，受到虛假進出口激勵的行業每年不同。2006年是辦理出口退(免)稅最多的一年，電子企業獲利最豐。

　　虛假進出口成為畸形激勵政策的典型樣本。目前，通過稅收政策限制與鼓勵某些產品的出口，有關部門試圖扭轉錯誤的激勵政策，這是對一味擴大出口的原始重商主義的矯正。

　　在對出口稅收政策進行調整的同時，對于阻礙中國內部市場的流轉重稅政策應進行同步調整，使企業在中國市場上就能購買到價廉物美的原材料、半成品，減少加工企業的國貨虛假進口的利益激勵機制。這是配套措施的另一半，如果政府限制出口企業卻無法找到另一個替代消費市場，倒逼式的政策反復指日可待。

　　出口導向型的經濟政策到目前仍是拉動我國經濟起飛的引擎之一，事實上，不僅對中國，擴大出口、限制進口的重商主義在世界各國的經濟發展史上功不可沒。但時代不同，重商主義的內容不應墨守成規，在舊式的低價產品出口政策引擎日趨失去動力時，進行出口產品升級和擴大中國內部市場的交易和流通，應成為

　　□葉檀(上海資深媒體人)

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