章錚

　　近日，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉就鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題發(fā)表觀點(diǎn)指出，2005年，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力剩余數(shù)量為1.05億。其中50%年齡在40歲以上，40歲以下鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)量只有5212萬(wàn)。

　　無(wú)論40歲以上還是40歲以下，剩余勞動(dòng)力就是剩余勞動(dòng)力。既然如此，為什么蔡昉特意要強(qiáng)調(diào)“40歲以下”呢？

　　從媒體的報(bào)道來(lái)看，蔡昉分析的是城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況。什么樣的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力是城市所需要的農(nóng)民工呢？就年齡結(jié)構(gòu)而論，城市需要的是青年農(nóng)民工。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查司的數(shù)據(jù)，2004年，鄉(xiāng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力中，16~20歲的勞動(dòng)力占18.3%；21~25歲的勞動(dòng)力占27.1%；26~30歲的勞動(dòng)力占15.9%；31~40歲的勞動(dòng)力占23.2%；41歲以上的勞動(dòng)力占15.5%。換句話(huà)說(shuō)，40歲以下的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工的5/6以上。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還表明，隨著年齡的增長(zhǎng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力或農(nóng)民工在鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中的比例是逐步下降的。40歲以下的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力才有比較大的可能性成為農(nóng)民工。

　　隨著鄉(xiāng)村青年勞動(dòng)力大量進(jìn)城，鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力正在中年化。同樣以廣東省為例。2004年，廣東省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，55歲以上的占16.7%，46~55歲的占32.0%，36~45歲的占24.2%。估計(jì)廣東省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，40歲以上的占60%。

　　為什么超過(guò)40歲的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力就不容易成為農(nóng)民工呢？這與城市對(duì)農(nóng)民工的需求有關(guān)。農(nóng)民工所從事的工作，絕大多數(shù)不需要多少技術(shù)，但對(duì)職工的體力、反應(yīng)靈敏度或操作精確度有比較高的要求。職工進(jìn)入中年后，體力、反應(yīng)靈敏度或操作精確度下降，工作效率逐年降低。由于這類(lèi)工作往往按件計(jì)酬，因此，即使企業(yè)不解雇這些中年職工，因效率降低、收入減少帶來(lái)的收不抵支，也會(huì)迫使中年農(nóng)民工離開(kāi)。

　　城市是否有吸收中年勞動(dòng)力的崗位呢？當(dāng)然有。例如，企業(yè)的后勤部門(mén)，諸如門(mén)衛(wèi)、保潔員、食堂炊事員等工作，中年農(nóng)民工是可以勝任的。又如，服裝廠中的輔助工種，如裁剪、整理、包裝等，由中年農(nóng)民工從事對(duì)效率的影響是比較小的。問(wèn)題是這類(lèi)工作崗位有限，大體上只占全部工作崗位的1/6~1/10。

　　以往，一些研究者習(xí)慣于將鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力與農(nóng)民工畫(huà)等號(hào)。似乎只要鄉(xiāng)村存在剩余勞動(dòng)力，城市就會(huì)得到源源不斷的農(nóng)民工供給。其實(shí)，鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力是鄉(xiāng)村富余的勞動(dòng)力，而農(nóng)民工是城市所需要的勞動(dòng)力。鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力可能為城市、也可能不為城市所需要，因而不能把所有的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力都視為潛在的農(nóng)民工。蔡昉之所以強(qiáng)調(diào)“40歲以下”，就是試圖區(qū)分有可能成為農(nóng)民工的與不太可能成為農(nóng)民工的鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力。

　　總之，通過(guò)發(fā)展城市二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)吸收鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的做法，對(duì)鄉(xiāng)村青年勞動(dòng)力效果明顯，而對(duì)40歲以上鄉(xiāng)村中年勞動(dòng)力則收效甚微。因此，在分析城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供給時(shí)，應(yīng)該像蔡昉所做的那樣，把鄉(xiāng)村中年勞動(dòng)力排除在外。對(duì)于鄉(xiāng)村中年剩余勞動(dòng)力，則需要從本地就業(yè)與社會(huì)保障等方面另想辦法。(作者為

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