國家安全生產監督管理總局局長 李毅中

　　在近期由國務院事故調查組調查結案的5起特別重大事故的背后，都暴露出安全監管上存在的漏洞：一些地方安全監管乏力，不認真履行職責，個別人甚至徇私枉法。如發生特別重大瓦斯煤塵爆炸事故造成108人死亡的唐山劉官屯煤礦，長期違規施工、非法生產，但有關部門未認真履行監管責任，使其違法行為沒有得到及時制止。事故發生以后，劉官屯煤礦所在的開平區公安分局已經把這個礦主逮捕拘留了，但是該局兩名副局長接受賄賂，貪贓枉法，春節前又為他辦理了取保候審手續，讓礦主逃到了加拿大，最后還是迫于壓力又回來了。事后查明，其中一名副局長在劉官屯煤礦非法入股，入股50萬，分紅60萬。

　　對于打擊查處安全生產領域非法、違法、違規行為，查處煤礦非法入股，查處事故背后的腐敗以及權錢交易、官商勾結，黨中央、國務院、中紀委一直非常重視，采取了很多措施，已經取得了成效。具體的措施有：

　　第一，完善健全法律法規。從國務院層面，有《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，還有剛公布的《生產安全事故報告和調查處理條例》。從國家法律層面，有《刑法修正案(六)》，還有高檢高法的《司法解釋》，以及現在正在修訂的《煤炭法》、《礦山安全法》。從中紀委監察部層面，國家安監總局和監察部一起制定的查處安全生產領域違法違紀行為政紀處分的規定以及不久將要出臺的關于黨紀處理的解釋，都是近一兩年之內發布的法律法規，這個力度顯然是加大了。

　　第二，去年6月份由中紀委、監察部牽頭，高檢、高法、司法部還有安監總局就近兩年來重特大事故查處落實的情況，對全國各省市進行了檢查和督查，對于存在的問題進行了整改，而且制定了措施。如去年“5.18”山西大同左云事故對副鄉長判12年、礦主判16年，就是山西省高院啟動了糾錯機制，第二次判決的結果。

　　第三，檢察院介入事故調查，是去年國務院決定的。檢察院進入事故調查組，無疑提高了事故調查的權威性，而且我們和監察部、高檢還發布了一個如何處理協調關系的暫行規定。經過一年多的磨合，總體是很好的。

　　接下來，我們還要由中紀委、監察部牽頭，建立和公安、司法機關關于事故調查處理的協調機制。公安機關在每次重大事故的現場搶險、追捕逃犯、調查處理中發揮了很大作用。這次《生產安全事故報告和調查處理條例》第17條明確規定，“事故發生地公安機關根據事故情況對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施，犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。” 現在，在中紀委、監察部、公安部、高檢、高法、司法部，特別是各省省委、省政府、市委、市政府聯合執法的機制下，查處事故背后的腐敗、失職瀆職、權錢交易、官商勾結這個力度會越來越大。

　　(據李毅中局長在國新辦新聞發布會上的發言整理)

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