逐步限制和減少死刑的適用比較理想的路徑就是首先從經濟犯罪上廢除死刑

　　◎文／楊濤

　　“死刑犯不引渡”是一項國際慣例，中國要溶入世界，要更好地打擊犯罪，也無例外必須遵循。《瀟湘晨報》3月21日報道說，正在法國訪問的中國外交部副部長戴秉國與法國司法部長克萊芒20日在巴黎正式簽署了《中華人民共和國和法蘭西共和國引渡條約》。法國司法部透露，中國已同意在文本中明確寫明，任何與死刑有關的案件將不會適用于這個引渡條約。中法簽署引渡條約將加速中國編織國際引渡網，緝捕以貪官為主的外逃案犯。

　　這是第二個與中國簽訂此類條約的歐盟國家。此前，中國政府與西班牙政府簽署的引渡條約中也明確了“死刑犯不引渡”的原則。此外，中國司法機關在余振東案中實踐了對其不判處死刑的承諾，對于

　　死刑作為一種殘忍的刑罰，正被世界越來越多的國家所廢棄。截至2003年1月1日，世界上有76個國家在法律上廢除了所有的死刑，15個國家廢除了普通犯罪的死刑，21個國家在事實上廢除了死刑。正是這種大的趨勢下，才會有“死刑犯不引渡”是一項國際慣例的產生，因此，我們國家也應當順應潮流，逐步限制和減少死刑的適用。

　　而逐步限制和減少死刑的適用比較理想的路徑就是首先從經濟犯罪上廢除死刑。“殺人者死，傷人及盜抵罪”這種觀念在中國民眾還根深蒂固，因此，要限制和廢除暴力犯罪的死刑，一時還很難為民眾所接受。但是，對于非暴力的經濟犯罪首先廢除死刑，卻更容易為民眾接受，因為經濟犯罪畢竟沒有傷害到公民的生命這個至高的人權。這些年，隨著死刑復核權上收和對死刑的更加嚴格適用以及法治精神的傳播，民眾對于廢除死刑的接受率在緩步提高，廢除經濟犯罪的死刑也有一定的現實土壤。而且，首先廢除經濟犯罪的死刑進而全面廢除死刑也是發達國家廢除死刑取得成功的一個經驗，值得我們借鑒。《公民權利和政治權利的國際公約》也規定“在未廢除死刑的國家，判處死刑只能是作為對最嚴重的罪行的懲罰。”

　　從微觀層面上講，首先廢除經濟犯罪領域的死刑有這么幾個益處。其一，從這些年引渡的犯罪嫌疑人來看，他們涉嫌的犯罪主要是經濟犯罪，特別是貪污賄賂犯罪，因此，如果廢除了經濟犯罪領域的死刑，就不會出現犯罪后留在國土內與逃到國外判處不同的刑罰的“同罪不同罰”的現象，有利于維護法律的統一實施。其二就是在提高效率與節約司法成本。目前，我們與一些國家雖然簽訂了條約中確立了“死刑犯不引渡”的原則，但是由于我們國家沒有廢除死刑，所以針對個案我們仍然要進行談判并承諾不判處死刑，如果統一廢除了經濟犯罪的死刑，那么大量的經濟犯罪就無須再進行個案談判，直接就可以對犯罪嫌疑進行引渡。最后，廢除經濟犯罪的死刑，有利于減少民眾對于司法機關照顧貪官不判處死刑的猜疑，近些年來在死刑適用上，有一個明顯的趨勢就是對于貪污受賄的官員適用死刑立即執行越來越少。以至于今年“兩會”上，不少代表委員問道：“今后是否不再對貪官適用死刑？”如果廢除了經濟犯罪的死刑，那么就會消除民眾對于貪官少判死刑的不滿。

　　廢除經濟犯罪領域要讓民眾接受并有可操作性，就必須首先要解決二個前提：一是必須提高法定刑，目前我國有期徒刑最高十五年、數罪并罰是二十年，而無期徒刑一般在實踐中執行的就是二十二年或者十七年，這樣低的處罰無法懲罰一些嚴重危害社會的犯罪分子，因此，應當將有期徒刑提高到30年，并設立不得假釋和減刑的無期徒刑；其二是切實解決在刑罰執行中的假釋、減刑、保外就醫存在的問題。

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