國家稅務總局副局長宋蘭接受中國政府網(wǎng)專訪時表示，中國的稅收收入已占到財政收入的95%左右，是財政收入最主要的來源。(5月7日《新京報》)根據(jù)財政部提交全國人大的預算報告，2006年政府財政收入總額大約是3.9萬億元，5%就是2000億，這就是納入政府財政的非稅收入總額。

　　政府非稅收入構(gòu)成非常復雜，具體包括行政事業(yè)性收費、政府基金、罰沒收入、土地出讓金等等，幾乎每一塊都是“大蛋糕”。以土地出讓金為例，2004年全國土地出讓金高達5894億元，2005年，即使在國家收緊“地根”的情況下，土地出讓金總額仍有5505億元；2006年，全國土地出讓金總額達到了7000多億元。再比如名目繁多的行政事業(yè)性收入，其收入和支出也不十分明朗。

　　顯然，政府每年的非稅收入可能要超過2000億元，而納入政府財政的部分，往往游弋在政府財政管理體系之外。

　　政府稅收“取之于民”，政府非稅收入也無一不是“取之于民”。土地是歸全民所有的公共資源，政府收取的土地出讓金實質(zhì)上是歸屬于公眾的租金收入；至于行政事業(yè)性收費等，也是掏公眾的腰包。然而，我們現(xiàn)在知道政府非稅收入取之于民，卻不十分清楚“藏之于誰”。體現(xiàn)在政府財政上的只有2000億元，剩下的錢到底落在哪本賬上，公眾找不到明確和權(quán)威的答案，不能確定具體“用之于誰”。

　　政府的稅收收入和非稅收入，汲取途徑雖有所不同，但都應以公共性為根本原則。在其征管和支出方面，公眾都應明確最終的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府的稅收收入和非稅收入，都不能成為公眾不明不白的謎團：各級政府非稅收入的總額到底有多少？那5%之外的政府非稅收入到底去向何方？面對這些縈繞在公眾心頭的謎團，有必須將加強政府非稅收入征管列入財政體制改革的重要日程。

　　□羽翔(北京

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。