國家發展和改革委員會價格司司長曹長慶日前表示，要加快制定行政收費法，明確允許設立收費項目的條件。

　　2005年全國行政事業性收費總額達4000多億元，越權立項、無證收費、收費不公示、任意擴大收費范圍、隨意提高收費標準等現象普遍存在。(5月5日新華社報道)筆者以為，制定行政收費法，至少應當解決以下幾個問題：首先應當明確依法收費的原則，任何行政性收費都必須有法律依據。當前設立收費項目的主要途徑依然是行政審批，但是行政審批容易受到行政權力的干擾，容易因為政府及其部門的自利而變得徒具形式上的意義。

　　制定行政收費法，還應破除“管理=收費”或“收費后不管理”的怪象。當前的種種亂收費行為無一不是假借“加強管理”的名義，但是一些政府部門在收取費用后卻不進行相關管理，不提供相應服務的現象比比皆是。

　　行政收費法必須斬斷行政單位與收費行為之間的利益關聯。當前不少政府部門收取的費用并未進入財政，有的即便進入財政也全額或差額返還給收費部門，這就造成一些政府部門熱衷于私設小金庫。

　　行政收費法必須明確行政性收費標準的確立程序。行政性收費依法立項后，必須召開聽證會。聽證會必須確保聽證代表的廣泛性；擬收費單位必須提供可以收費的法律依據，以及收費標準的制訂依據與相關材料，回答聽證代表的質疑，并且應該允許、配合聽證代表針對相關材料進行調查；收費標準的最終確立，應以聽證會形成的大多數人意見為依據。

　　□魏文彪(江西編輯)

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