本報評論員 林玄

　　當下，市場最為關注的是中國的通脹水平。一季度的數據顯示，一季度居民消費價格上漲2.7%，3月份上漲3.3%，顯示出通脹趨勢，但是，如果扣除上年因食品價格上漲1.5%的翹尾因素，一季度新上漲僅為1.2%，自去年第四季度以來，占CPI權重較高的農產品價格上漲給中國經濟帶來通脹壓力。

　　對于始自去年年底的糧價持續上漲的解釋，一直以來模棱兩可，一個比較流行的解釋是，由于工業用糧以及氣候原因，國際糧價持續上漲帶來了影響。但是，對于大部分糧食自我供給的中國來說，國際糧價的上漲并不具有較強的輸入性。一個合理的推測是，政府在鼓勵農民種糧與通脹之間尋求了一種合理的平衡。

　　2000年以來，由于農產品價格過低而稅費及種植成本高，務農收入過少，大量農民工進城，土地拋荒，直接導致了2003年至2004年的中國糧食大量短缺，造成嚴重通脹。在2003年全國播種面積跌到15億畝的低谷后，中央迅速出臺了相關激勵政策，如減免土地稅，增加糧食直補，政府實施保護價收購等，2004年的播種面積增長了近7000萬畝。但是，與此同時，中國政府在工業領域面臨另一個較強的挑戰：經濟過熱，由于中國政府控制的要素價格過低，導致了投資過熱。這促使政府開始進行要素價格改革，即不斷提高油、電、水等價格，這也大幅提高了農業的種植成本，抵消了農民獲得的一部分政策好處。

　　由于糧食的需求彈性很小，2006年的糧食豐收導致供給充足，糧價將不可避免的下跌，種植成本提高后的農民可能遭受虧損，即使國家以保護價格收購，也面臨利潤大幅下滑的局面，必將影響農民種糧預期，再次出現糧食種植面積大幅下滑。如果政府通過糧食流通系統，通過減少市場供給造成市場糧價上漲，便會給農民傳遞較高的種糧預期。

　　但是，糧食價格的上漲也令

中國經濟面臨一些困境。如前所述，如果政府提高要素價格來糾正資源配置的扭曲，必然帶來農業種植成本的提高，政府為確保糧食安全和供應穩定，必須提高糧食價格來穩定種植面積，糧價上漲帶來通脹壓力，由于通脹水平是央行決定利率政策的重要因素之一，加息不可避免。

　　然而，在同一時期，中國出現產能過剩的局面，過熱的經濟主要是由于外貿繁榮以及其帶來的流動性支持了大量投資，需求長期處于不足狀態，雖然高糧價，既可以確保糧食安全，又增加農民收入，幫助刺激內需，但是，糧價上漲導致的通脹高漲可能會導致加息，這將進一步抑制產能過剩的工業企業利潤。

　　眾所周知，隨著本輪中國工業化、城市化周期啟動，農民進城務工已經成為農民收入的主要來源，如果通過貨幣政策抑制經濟過熱，農民進城務工趨勢將陷入停滯甚至倒退，非農收入的增量被壓縮，增加農民收入的戰略執行難度加大，因為政府既不可能繼續提高農產品價格來提高農民收入，又可能面臨非農務工崗位的減少。

　　

人民幣升值是中國抑制經濟過熱的另一手段。但是，人民幣升值給農民帶來的壓力比加息更強大。如果人民幣持續的升值，將使大量以農民工為主要勞動力的出口制造企業倒閉，減少了農民工就業崗位，與此同時，人民幣升值意味著糧食進口價格將較大幅度下降。由于中國加入世貿組織時，農業做出了較大的開放承諾，中國農民必然面臨來自美國、巴西等農業強國的競爭，這些國家的農業屬于資本、技術密集型產業，

競爭力遠遠高于小農經濟狀態的中國農民，可能會出現糧食大量進口的局面，現在，中國政府已經向日本開放大米市場，并將采購大量的美國農產品。中國農民將面臨非農就業減少以及進口農產品的雙重壓力。因此，中央政府應該繼續加大對農業的直接補貼力度，強化對農村的固定資產投資規模，建立有效的科技、銷售網絡，幫助農民提高農業產業的現代化水平。

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