特約評論員 梅新育

　　自從印度財政部2月末宣布向鐵礦石出口課征出口稅以來，圍繞這一決策的爭論在印度國內就不曾平息，要求限制鐵礦石出口的印度鋼鐵企業及其行業組織、要求放松鐵礦石出口管制的印度礦業協會(FIMI)及其成員企業辯論激烈，這場爭議最近再次升級，據印度媒體報道，印度礦業部已致信財政部要求取消鐵礦石出口關稅。

　　印度國內這場爭論典型地凸顯了一個力圖提升出口商品結構/國內產業結構的發展中大國在資源出口上的困境。

　　印度采取財稅等多種手段促進國內產業結構和出口商品結構提升，這是一個發展中國家的合理權利。然而，印度卻存在一些相關弱點：首先，這個出口國必須能夠有效地控制出口市場，進口國除了被動接受開征出口稅后上漲的價格之外別無選擇。如果進口國還有充裕的替代貨源，那么出口國單方面開征出口稅只不過是導致客戶流失而已。

　　就總體而言，印度在中國

鐵礦石貨源和世界鐵礦石市場上都并不具備一言九鼎的力量。不錯，印度是中國第二大鐵礦石進口來源地，但必和必拓、力拓和淡水河谷三大鐵礦石巨頭才是中國鋼鐵工業鐵礦石貿易價格談判的主要對手，印度在中國鐵礦石進口來源中地位上升本來是中國鋼鐵工業制衡三大巨頭索價能力的結果。在鐵礦石價格談判早已塵埃落地的情況下，中國客戶大可以轉向礦石品位更高的三大巨頭。同時，中國國內的鐵礦石產能也已大幅提高。

　　其次，假如這個國家擁有較高的經常項目順差，不存在外匯缺口的約束，那么該國大可以無需擔心開征出口稅會導致其外匯收入減少。然而，印度恰恰是一個獨立60年來只有兩年貿易順差、近兩年貿易順差與日俱增的國家，高度依賴資本流入，特別是高波動性組合投資流入的狀況給印度宏觀經濟穩定性埋下了隱患。因此，印度對出口收入減少風險的承受能力，無需贅言。

　　這些還不是全部。如果印度鐵礦石因開征出口稅而受阻，轉而涌入國內市場，但國內鋼鐵工業卻沒有足夠產能和銷路來消化增加的鐵礦石供給，那么結果可想而知。印度礦業協會(FIMI)及果阿地區礦業出口協會認為，鐵礦石出口受限后，當前市場將萎縮1/3，從而導致價格下滑，利潤減少，原來用于出口的低品位礦、粉礦在國內基本沒有市場，這將使得中小企業停業，負面效果會延伸到運輸業、服務業、港口發展等各方面。

　　此外，假如這個原料產地同時又是國內較為貧困的地區，下游產業位于國內較發達地區，那么，開征原料出口稅導致出口減少將加劇國內區域發展和收入分配失衡，而這正是印度的情況。印度礦業部致

財政部要求取消鐵礦石出口關稅的信中稱，鐵礦石儲藏量最大的賈肯德和查蒂斯加爾等幾個邦森林覆蓋，部落人群集中，屬于欠發達地區，基礎設施落后，農業條件差，工業加工規模很小，當地人多以開采鐵礦石為生，今年對鐵礦石出口征收關稅，使鐵礦石出口陷于停頓，60多萬人將面臨失業。

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