國家稅務總局25日發文，規范并完善了對個人通過拍賣市場拍賣財產(包括字畫、瓷器、郵品等)獲得的收入征收個人所得稅的規定。(新華社4月26日)

　　近些年來，包括居民住房出租、拍賣財產等新設的征稅項目名目繁多。但在開征新的稅種與提高稅率上，之所以會出現爭議和詬病，可以說很大程度上與稅收法定原則尚未在我國真正得以確立有關。

　　所謂稅收法定原則是指稅務主體的權利義務必須由法律加以規定，稅法的各類構成要素包括稅種、稅率等都必須且只能由立法機關通過立法予以規定，沒有法律依據，任何主體不得征稅或減免稅收。當前世界上大多數國家的憲法都明確規定了稅收法定原則。如科威特憲法規定，非有法律規定，一般不得征收新稅、修改或廢除舊稅。埃及憲法規定，只有通過法律才能設置、修改或取消公共稅捐；只有在法律規定的范圍內，才可以責成人們繳納其他形式的賦稅。

　　之所以要確立稅收法定原則，是因為征稅行為涉及公民部分財產的去留，涉及公民至關重要的財產權利，因而不能不持慎之又慎的態度。另外，如果政府可以不經過立法機關同意確定征稅項目與稅率，就可能會從自利出發過多、過重征稅，從而加重公眾經濟負擔，減損他們的福利。

　　因此，在開征新的稅種與提高稅率上必須要堅持法定主義原則。但是近些年來稅務機關發個通知就征稅或調整稅率的做法，就是對稅收法定主義原則的漠視。

　　□魏文彪(江西編輯)

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