作者 周劍初

　　特邀嘉賓：經濟學博士、中國農業發展銀行資金計劃部副總經理 陳武

　　主持人：本報記者 周劍初

　　國家統計局最新發布的數據顯示，一季度全國居民消費價格總水平同比上漲2.7%，而食品價格同比上漲6.2%，其中糧食上漲6.7%，肉禽及其制品上漲15.1%，蛋類上漲24.1%。這些數字清楚地表明，以糧食為主的農副產品是今年首季CPI上漲的“大頭”。日前，本報記者邀請中國農業發展銀行資金計劃部副總經理、經濟學博士陳武就此交流了看法。

　　主持人：如何看待糧食價格的上漲？

　　陳武：2006年以來，我國糧食消費價格逐月上漲，漲幅由當年1月份的1%上升到12月份的3.7%，成為居民消費價格(CPI)的主要拉動因素。但我認為不管是國家主動調高糧食最低收購價，還是由此帶動的相關農副產品價格上漲，這都是合理的價值回歸。

　　改革開放以來，

中國經濟保持了長期的高速增長，糧食消費需求也不斷增加。其間糧食價格雖總體呈波動上漲之勢，但相比之下，以糧食為中心的農副產品價格偏低是不爭的事實。糧食及農副產品價格的適度上漲，不僅可以以最直接的方式縮小工農產品的剪刀差，達到工業反哺農業、城市支持農村的政策目標，而且充分體現價值規律的調節作用，讓農民通過擴大種養面積、增加糧食產量來獲得更多收益。其終極的作用，則在于通過鞏固供給基礎來實現糧食和農副產品價格的長期相對穩定。

　　主持人：短期糧食價格上漲會不會加劇通貨膨脹？

　　陳武：從短期來看，此次糧食價格上漲的時間不會很長。首先，我國糧食總供求基本均衡。2006年糧食總產量與消費量的缺口約為100億斤，現有庫存量將有效填補短期的供求缺口，抑制糧食價格持續上漲。其次，當前糧食價格上漲主要是流通因素造成的。由于2006年我國夏糧總產量再創歷史新高，為防止農產品價格過度下跌，保護農民利益，國家發改委等六部門曾下發通知，要求中儲糧公司“敞開收購”。由于最低收購價高出市場糧價，農民售糧踴躍，結果中儲糧控制了市場流通的大部分糧源(收購的小麥占到小麥總產量的40%以上)，農民存糧減少。到下半年，國際糧食價格不斷走高，農民惜售情緒也逐步出現，國家儲備糧又未及時投放，市場糧食短期供給明顯不足，導致糧食價格上漲，其影響延續至今。

　　因此，由于當前的糧食價格上漲主要是由于短期因素造成的，所以其影響不會很大。實際上，從去年11月下旬起，國家有關部門已連續四次組織競價銷售，目前已有380多萬噸臨時存儲糧投向市場，增加了市場供給。去年12月1日，國家發改委、財政部、國家糧食局等部門又聯合出臺了《國家臨時存儲糧食銷售辦法》，安排臨時存儲糧在糧食批發市場上常年常時公開競價銷售，保證市場供應，這一措施又將改善市場預期。可以預計，隨著國家相關措施的到位，糧食價格漲幅將會逐步回落。同時，由于國內供給能力的快速提高，大多數消費品一直處于供過于求的飽和狀態。據商務部對2006年下半年600種主要商品全國市場供求情況進行的排隊分析，供過于求的商品占排隊商品總數的70%左右，供求基本平衡的商品占排隊商品總數的30%左右，沒有供不應求的商品。在技術進步推動和激烈競爭的壓力下，大部分工業消費品價格均出現不同程度的下降。所以，當前的糧食價格上漲不會造成嚴重的通貨膨脹，也就是說，CPI的漲幅不會很高。

　　主持人：請前瞻一下未來糧食價格上漲對CPI的影響。

　　陳武：從長期來看，我國糧食價格上漲壓力依然較大，對CPI的影響不容忽視。

　　第一，隨著糧食供求缺口的加大，我國糧食價格長期上行的壓力加大。一國糧食產量增長主要取決于兩個因素：耕地面積和單位面積產量。1990年至2001年的12年間，我國糧食單產提高幅度僅7.5%，年均增長0.6%，2005年單產達到歷史新高的619斤。但在現行技術水平和經營模式下，我國糧食單產很難再有重大突破。另一方面，1996年至2005年間，我國耕地從19.5億畝減至18.3億畝，平均每年減少1333萬畝，每年減少幅度在0.5%以上，未來逐年減少的趨勢也難以逆轉。據有關部門測算，未來15年國內糧食生產將難以滿足國內需求的增長，產需之間將存在較大缺口，糧食的進口依存度將不斷上升。2010年我國糧食缺口將達到0.48億噸，占糧食總消費量的8.8%，從而突破“糧食自給率95%”的安全目標。糧食供求缺口的擴大，將對糧食價格產生巨大的長期上行壓力。

　　第二，隨著糧食市場國際化和資本化的加速，我國糧食價格的波動幅度將會增加。在我國加入WTO之后，我國糧食貿易增長迅速，國內糧食價格受國際糧食市場價格的影響越來越大。同時，隨著生物能源的興起，國際糧食市場的資本化趨勢越來越明顯。由于國際

石油價格持續高位運行，生物能源越來越受到各國的重視。比如，美國能源替代法案提出到2010年生產75億加侖的乙醇，而目前僅為40多億加侖。由于玉米、大豆等油脂作物能夠提取出乙醇、乙醚等能源，它們已經從傳統糧食產品變成了重要的能源替代品，進而也成為國際期貨市場的重要投資品。這種變化將對農產品價格產生兩大影響：一方面，大大增加糧食需求，進一步加大全球糧食供需矛盾，加大糧食價格上行的壓力；另一方面，投機因素將使糧食價格波動加劇。目前，國際對沖基金正從金屬和能源市場撤離，進軍農產品期貨市場。所以，從長期來看，我國糧食價格不僅具有較大的上行壓力，而且還存在越來越大的波動風險，并將對CPI產生較大影響。

　　因此，我國政府必須進一步完善糧食儲備制度，增加糧食收儲和投放的靈活性，更好地平抑糧價波動。同時，還必須有規劃地發展生物能源產業，堅決控制一哄而上，避免糧食供求關系發生突變。

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