★《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)論員

　　銀行排隊(duì)問(wèn)題開始引來(lái)政府介入。有報(bào)道稱，上海市金融辦日前發(fā)出“排長(zhǎng)隊(duì)不改進(jìn)將受處罰”的“通牒”后，各家商業(yè)銀行紛紛表示，將從即日起采取網(wǎng)點(diǎn)改造，優(yōu)化流程以及增配員工和自助設(shè)備等切實(shí)措施，減少銀行柜臺(tái)排隊(duì)時(shí)間。

　　對(duì)于飽受排隊(duì)之苦的消費(fèi)者而言，上述消息自然受到歡迎，只不過(guò)，在這個(gè)很容易為個(gè)人情緒所左右的議題上，首先應(yīng)當(dāng)明確，銀行排長(zhǎng)隊(duì)，歸根結(jié)底是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題，政府有形之手雖能解短期之急，但無(wú)助于問(wèn)題的最終解決，甚至有可能，反而帶出更多更復(fù)雜的麻煩，譬如說(shuō)，如何確定“合理”的排隊(duì)時(shí)限，再譬如說(shuō)，服務(wù)小儲(chǔ)戶越多反而越容易“遭罰”，無(wú)論于情于理，似乎都顯過(guò)于乖悖。

　　其實(shí)，近來(lái)有關(guān)銀行業(yè)問(wèn)題的討論，繞不過(guò)去的邏輯起點(diǎn)應(yīng)該是，銀行服務(wù)是否屬于公共義務(wù)？然而可惜的是，這個(gè)前提性的問(wèn)題，似乎從未有過(guò)定論，而這種原點(diǎn)上的缺失，勢(shì)必帶出越來(lái)越多實(shí)踐中的混亂。與排隊(duì)問(wèn)題相類似，4月20日，

　　在很多似是而非的論調(diào)中，國(guó)有銀行既然為全民所有，就應(yīng)該無(wú)償提供普遍服務(wù)，而實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的手段，又往往寄望于政府“適時(shí)適當(dāng)”的介入。這種紙上談兵其實(shí)反映出對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃手段的戀戀不舍，而其荒謬之處則在于不考慮現(xiàn)實(shí)土壤只講是否符合形式邏輯，用哈耶克的話來(lái)說(shuō)就是，“理性不是萬(wàn)能的，如果我們相信理性可以成為自己的主宰，可以控制他自身的發(fā)展，則恰恰可能毀滅理性”。

　　銀行排長(zhǎng)隊(duì)，不是因?yàn)殂y行的網(wǎng)點(diǎn)太少，也不是因?yàn)殂y行的員工太少，而是因?yàn)殂y行的效率太低，但提高銀行的效率，無(wú)論如何，很難冀望短期之內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)。于是，在市場(chǎng)需求與銀行供給不相匹配的長(zhǎng)期過(guò)程中，倘若“排長(zhǎng)隊(duì)不改進(jìn)將受處罰”，幾乎可以肯定，銀行只能選擇擴(kuò)大規(guī)模增加人手，從而使其成本更高。

　　通過(guò)代價(jià)不菲的試錯(cuò)，中國(guó)的銀行改革終于回歸到產(chǎn)權(quán)改革這一基本起點(diǎn)上。在市場(chǎng)化條件下，追求投資收益最大化的股東自會(huì)權(quán)衡短期利益與長(zhǎng)期利益如何擺放，政府不必也不應(yīng)干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)與決策。它的身份只能是守夜人，而不是無(wú)所不包的超級(jí)經(jīng)理。

　　道理雖然很簡(jiǎn)單，但是中國(guó)銀行業(yè)的特殊性在于，政府既是監(jiān)管者同時(shí)又是大股東，這種雙重角色使其很難超脫于市場(chǎng)之外。而鑒于政府對(duì)于“公共利益”的保護(hù)天職，更應(yīng)該注意避免使其掌控下的銀行偏離商業(yè)化、市場(chǎng)化取向，以免最終損及小股東以及全民這一最大出資人的利益。

　　我們無(wú)意于在此宣揚(yáng)“市場(chǎng)萬(wàn)能”，也無(wú)意于為銀行在排隊(duì)問(wèn)題上的不作為作辯解。只是，基于中國(guó)國(guó)情的特殊性，相比于民眾對(duì)于排長(zhǎng)隊(duì)的抱怨，更大的危險(xiǎn)在于，面對(duì)所謂的“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題，無(wú)論是民眾還是政府，很容易產(chǎn)生某種沖動(dòng)——以有形之手，強(qiáng)制性地要求銀行踐行規(guī)劃中的“藍(lán)圖”。而這，正是“銀行服務(wù)是否屬于公共義務(wù)”這一前提性問(wèn)題至今未有定論的最主要原因。

　　包括銀行在內(nèi)的國(guó)企的職能設(shè)定，以及政府如何規(guī)治自身與國(guó)企的關(guān)系，從來(lái)都是國(guó)際性的大難題。我們希望，借排隊(duì)一事，能夠促使更多專業(yè)人士和相關(guān)部門更深入地思考和解決這些基礎(chǔ)性問(wèn)題。

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