作者：馮維江

　　經過長時間的布局，美國認為對華發起“貿易總攻”的時機已經逐漸成熟

　　國際先驅導報文章 美國貿易代表蘇珊·施瓦布近日宣布，美國政府向世界貿易組織提出了針對中國的兩項貿易訴訟。這是美國政府今年第三次在貿易領域向中國施壓。有評論認為美政府的舉動是因為美國國內政治需要，但筆者認為，美國經過多年“布局”，目前已經到了對華發起“貿易沖鋒”的時候。

　　美國對華經濟政策具有鮮明的一致性和連續性。去年年底美國財長保爾森在參加中美戰略經濟對話之前，先行透露要與中國討論的問題第一是“中美經濟如何在減少大規模貿易失衡的同時維持可持續增長”，第二是“中國在貿易、競爭和投資方面進一步開放市場”。隨后，保爾森的同事、美聯儲主席伯南克也在一次“就中國如何持續繁榮以及提高人民的福利談一些看法”的演講中強調“增加進口”對于

中國經濟增長的作用。

　　先是在“語言上”要求中國開放市場，增加進口，縮小貿易順差，緊接著在“行動上”限制中國對美出口，并迫使中國增加正常貿易渠道的對美進口，美方這些舉動可算是“言行一致”。美國上述言行的根源在于其國家主要利益集團的根本利益，而該國主要利益集團的利益又深深地嵌入國家產業結構之中。

　　從美國的產業結構變遷情況看，農業、制造業等傳統產業產值占GDP比重自上世紀80年代中以來明顯下降，而信息、金融與保險、藝術與娛樂等服務業產值比重大幅上升，一旦沒有規則的嚴密保護，美國將失去激勵其新興產業進一步發展的高額利潤，這種情況從根本上觸動了美國主要利益集團將資本向新興產業轉移的長遠利益。美國在這個問題上向中國攤牌，只關涉遲與早的時機選擇而已。現在看來，時機正在趨于成熟。

　　首先，美國國內制造業等傳統行業的貿易保護訴求日益強烈，面對國際社會對貿易保護舉措以否定為主的現實局面，對美國而言，在新興行業的產品上升起市場開放和貿易自由的旗幟，行保護傳統產業之實，無疑是聲東擊西、以攻為守的妙著

　　其次，信息和文化產品從認知到接納需要相當長的“預熱期”，美國多年對中國盜版的“寬容”，例如，對微軟

WINDOWS系統盜版的“高度容忍”，無非也是“預熱”或拉動中國對美信息和文化產品的“外需”。著眼于中國長久以來的高儲蓄和“疲軟的內需”，新興產業的跨國公司對中國人民的腰包自然充滿信心。“預熱”效果達到之時，就是知識產權保護門檻抬升之期。

　　第三，商品流動背后的資本流動是更值得關注的“組合拳”。不管是保爾森還是伯南克，他們同時釋放的對中國改革的“善意規勸”都涉及對中國資本市場開放和

人民幣匯率靈活化的期待。美國新興行業產品要持續進入廣闊的中國市場，必然要求自由資本的同步配合。

　　面對美國的“攻勢”，我們只有迎難而上、以“利”相爭。首先要積極研究WTO和知識產權保護方面的現行“游戲規則”，爭取得到“游戲規則”最大限度的保護。其次要大力發展本國先進技術和先進文化產業，打破跨國公司進入并壟斷我新興產業的可能性。另外，在放松管制方面特別需要謹慎。(作者系中國社科院亞太所學者)

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