本報記者 詹青青

    銀行收費業務關系民生，跨行查詢費實施不到一年就停收，事件的背后究竟隱藏著什么？

　　4月6日中國銀行業協會自律工作委員會常務委員會決議，要求各會員銀行于本月20日之前，開始停止向持卡人收取人民幣銀行卡境內ATM跨行查詢費用。具體停止日期由各行根據各自系統調整所需時間自行決定。

　　收費引起強烈不滿人大代表叫停

　　自從去年6月1日起，工、農、中、建、交等銀行都將開始收取跨行查詢費。雖然每筆查詢只有0.3元，但對于每月習慣查詢工資、了解余額的市民來說，也是一筆不小的開支。有調查顯示，持卡人在ATM機辦理取款業務時習慣“三步法”：第一步查詢賬戶余額，第二步取款，第三步再次查詢賬戶，核對賬戶取款后的余額。簡單的一筆取款業務被復雜成了二筆查詢業務、一筆支取業務。

　　早在跨行查詢收費之初，中國青年報社會調查中心的調查結果就顯示，95.8%的公眾認為跨行查詢收費“不合理”。人們以種種激烈的言辭來表達自己對于跨行查詢收費的不滿和憤怒。不久前，全國人大代表黃細花起草了《關于停止跨行查詢收費的再建議》，建議工行、農行、中行、建行盡快停止收取每筆0.3元的跨行查詢手續費。該建議很快得到了跨團36位代表的聯名支持。兩會期間，多達50多名人大代表聯名指責“跨行查詢收費”違法我國價格法的相關規定，四大國有銀行利用壟斷的優勢，搞亂收費。

　　收費合理但配套不合格

　　那么這項收費到底合不合理呢？雖然叫停了這項費用，但中國銀行業協會卻解釋說“ATM跨行查詢業務涉及到發卡行、收單行和銀聯，銀行開展此項業務，為持卡人提供便捷服務的背后，確實存在占用ATM系統資源，影響各銀行加大ATM設備投入積極性的問題。對銀行卡跨行查詢收取一定的費用，是商業銀行根據經營成本變化采取的一種市場化經營方式，與目前的《價格法》和《商業銀行服務管理暫行辦法》并無抵觸�！�

　　在去年決議收費的時候，率先行動的交通銀行方面就表示，其依據是“中國銀聯的有關規定”。而中國銀聯執行副總裁劉永春解釋了收取跨行查詢費用的原因，是“境外卡組織都對這一服務收取費用，且目前查詢功能已經占用了銀聯網絡近三分之一的資源”。言下之意是，跨行查詢收費，是有“國際慣例”可循的。確實，在西方發達國家比如美國，銀行不僅收取賬戶管理費，賬戶開立、提款、休眠等都可能要繳納一定的費用；同樣，針對銀行卡的收費也很多，比如跨行查詢收費。但是，國內銀行界的人士心知肚明的是，在國外，與向客戶收取這費那費相配套的是優質的服務、良好的信譽以及較高的效率。但令國人不滿的是一些國內銀行在服務上還未很好接軌時，卻在收費上先行接軌了。消費者希望付費既然已與“國際接軌”，就應享受到“國際接軌”的服務。

　　專家：國內銀行應苦練內功

　　對于突然停收跨行查詢費，暨南大學金融系教授陳鷺稱是由于外資銀行開始快馬加鞭進駐中國市場所帶來的競爭壓力導致。他指出對中國銀行界來說，外資銀行的進入意味著壟斷格局的消解，一旦外資銀行也能發人民幣卡，其成熟的海外經驗和服務將給中資銀行業務帶來巨大沖擊，因此中資銀行采取“叫停收費”的親民方式來拉攏和留住自己的客戶，從而在市場競爭中占有先發優勢。

　　廣東社會科學院產業經濟研究所副所長黎友煥研究員則表示，外資銀行造成的壓力迫使國內銀行采取一些措施只是其中的一小方面，更重要的驅動力是國內整個銀行界運營逐漸規范化的必然。一直以來國有銀行都受到國家的保護，隨著WTO承諾的逐步實現，外資銀行的進入必然給國有銀行造成巨大沖擊。但是國有銀行在競爭越來越大的情況下，不能靠強制性的措施來彌補成本，而應該苦修內功，改善管理方法，壓縮管理成本等等，否則等到金融市場完全放開，就適應不了了。

　　目前幾家收取跨行查詢費的商業銀行還未公布停止收費的具體時間，中國銀聯相關人士則稱未考慮放棄該項收費的權利，這意味著在向持卡人停收跨行查詢手續費后，各家商業銀行將很可能自行承擔該筆支出。但除了跨行查詢費之外，目前銀行還有許多收費項目，如年卡管理費、銷戶費、掛失費、補卡費、輔幣兌換費、小額賬戶管理費、大額提現費等等困擾民眾。許多人猜測，繼此次停收之后是否都會陸續停收。黎所長表示，在競爭的壓力下，這只是早晚的事。

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