作者：本報(bào)記者 曾詩(shī)越

　　◆伴隨著我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端等一系列的詞語(yǔ)已成為高頻詞。人們疑惑了，為什么中國(guó)老是唱貿(mào)易摩擦中的主角呢？

　　國(guó)家商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)李玲日前表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展以及進(jìn)一步融入世界，大國(guó)特別是歐美更重視從全球和戰(zhàn)略高度看待中國(guó)的快速發(fā)展，我對(duì)外貿(mào)易摩擦與矛盾將日漸突出。今后不僅是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵期，也是與外部世界出現(xiàn)摩擦的多發(fā)期和逐步相互適應(yīng)的磨合期。

　　據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，單以反傾銷為例，從1995年至2006年，我國(guó)已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國(guó)。除反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特保外，許多國(guó)家針對(duì)我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境、勞工保護(hù)等方面的壁壘不斷增加，形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化且貿(mào)易摩擦領(lǐng)域不斷延伸。這已經(jīng)引起了人們與政府的高度關(guān)注。那么究竟為什么中國(guó)老是唱貿(mào)易摩擦中的主角呢？

　　為何老唱貿(mào)易摩擦的主角？

　　“中國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)狀就好比一只小老鼠進(jìn)入了一家古董店后，突然變成了一頭牛，這么笨重龐大的身軀當(dāng)然會(huì)打爛很多東西。”廣東省社科院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)丘杉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“中國(guó)產(chǎn)品以低價(jià)如潮水般充斥著全球市場(chǎng)，嚴(yán)重威脅了其他世貿(mào)組織成員的利益，他們?yōu)榍笞员Ｊ钩龈鞣N貿(mào)易救濟(jì)手段，對(duì)中國(guó)企業(yè)展開(kāi)圍追堵截，很自然使得我們成為了貿(mào)易摩擦中的主角。”

　　美國(guó)商務(wù)部近日宣布對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法。最近許多媒體報(bào)道中提到，從彩電、鞋、草莓再到汽車零配件，這些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品頻頻揮舞反傾銷“大棒”，試圖遏制“中國(guó)制造”在海外市場(chǎng)的占有率。以此保護(hù)本國(guó)已失去競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，這是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的明顯表現(xiàn)，也有違世界貿(mào)易組織的基本原則。單以反傾銷為例，自2002年起我國(guó)連續(xù)5年成為美國(guó)337調(diào)查涉案最多的國(guó)家，2006年我國(guó)遭受的案件數(shù)占美國(guó)發(fā)起案件總數(shù)的39%。

　　丘杉認(rèn)為，現(xiàn)在全球化帶來(lái)的國(guó)際分工的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移帶來(lái)的貿(mào)易摩擦，這是全球背景的，不是說(shuō)只在中國(guó)有，其實(shí)貿(mào)易摩擦的發(fā)生本是平常事。自由貿(mào)易是美國(guó)取得經(jīng)濟(jì)成功的一個(gè)重要基石，可以看到正好入世這個(gè)期間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比較低迷的，在低迷的情況之下美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的傾向就比較強(qiáng)，正好中國(guó)作為美國(guó)的一個(gè)重要的貿(mào)易伙伴，而且保持那么多的貿(mào)易順差，顯然中國(guó)就首當(dāng)其沖成為反傾銷的對(duì)象。站在一定的高度來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該看到美國(guó)政府對(duì)中國(guó)其實(shí)還是很友好的，真正反對(duì)的聲音來(lái)自美國(guó)的工會(huì)與一些勞工聯(lián)盟，當(dāng)他們的世界到處充斥著低價(jià)的中國(guó)制造商品自己的利益遭到威脅時(shí)時(shí)，他們有理由保護(hù)自己的利益。任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家都有貿(mào)易保護(hù)的傾向，不要一發(fā)生事情的時(shí)候，就說(shuō)人家是“陰謀論”，一味去聲討別人，放大這些結(jié)果，忽視了其產(chǎn)生的原因。

　　“這其實(shí)是中國(guó)咎由自取？”

　　“中國(guó)企業(yè)遭遇反傾銷，很大部分原因是咎由自取的。” 中國(guó)WTO研究會(huì)理事、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士陳泰鋒表示，“我們?cè)诳吹饺�球因素之外，我們還要看到自己的原因。比如說(shuō)反傾銷，為什么中國(guó)是全球遭受反傾銷最多的國(guó)家？其實(shí)這個(gè)當(dāng)中很大一部分是來(lái)源于我們自己的原因，比如說(shuō)我們長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的低價(jià)格的戰(zhàn)略，我們長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的市場(chǎng)相對(duì)比較集中，不能分散經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略以及財(cái)務(wù)制度一些方面不合理的情況。加上目前我們國(guó)內(nèi)自身的低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)所造成的相互惡性競(jìng)爭(zhēng)。”

　　丘杉也表示，

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式進(jìn)行全面反思、全面檢討的時(shí)候了。首先應(yīng)該看到自身的不足。我國(guó)的產(chǎn)品之所以老被打壓，一方面要?dú)w咎于國(guó)家的勞動(dòng)力過(guò)多，生產(chǎn)成本太低，就算工資很低，都有人去干。因此單位價(jià)格成本遠(yuǎn)低于其他國(guó)家，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在我國(guó)就象進(jìn)入了“洼地”，沒(méi)法升上去。另一方面，我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)行很好的資源整合。另外，許多中國(guó)許多企業(yè)完全不懂得WTO的一些重要的國(guó)際法律，只一味報(bào)僥幸的心理以低價(jià)來(lái)打市場(chǎng)，投機(jī)心理太強(qiáng)，而一旦被推上被告席的時(shí)候就完全亂了分寸。加之“

人民幣升值論”和要求我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壓力始終存在，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差逼近1000億美元大關(guān)更加劇了貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)的抵制。

　　上升到國(guó)際這個(gè)高度來(lái)談，中國(guó)在國(guó)際上的地位越來(lái)越高，已成為許多人眼中的世界貿(mào)易大國(guó)，但是許多國(guó)家比如美國(guó)，日本，歐盟都不承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，如果按照他們認(rèn)為的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我國(guó)的產(chǎn)品，肯定是要遭打壓的。到目前為止，我們?nèi)匀皇且孕燎诘暮顾�，廉價(jià)的勞動(dòng)來(lái)推動(dòng)發(fā)展，而不是靠頭腦與智慧去提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，這絕對(duì)會(huì)吃虧不討好！

　　“出大于進(jìn)”觀念轉(zhuǎn)變迫在眉睫

　　“過(guò)去我們國(guó)家的外貿(mào)政策總是以出口為導(dǎo)向，把出口創(chuàng)匯當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，對(duì)于進(jìn)口卻認(rèn)識(shí)不足，這種‘出大于進(jìn)’的觀念要盡快轉(zhuǎn)變。”商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)霍建國(guó)說(shuō)。

　　我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端入世以后一直持續(xù)上升，而且已經(jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展到墨西哥、巴西，土耳其、南非等發(fā)展中大國(guó)，如果不加以逐步疏解，將為我國(guó)整個(gè)國(guó)際交往環(huán)境帶來(lái)不利影響。“我們的對(duì)策是：從上游加以治理，調(diào)整整個(gè)外貿(mào)發(fā)展思路，從以往單純追求出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚Q(mào)易平衡、改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。”

　　他表示，相應(yīng)地，今年，我國(guó)將調(diào)整多項(xiàng)外貿(mào)出口政策——對(duì)部分進(jìn)口產(chǎn)品提供優(yōu)惠信貸，小轎車等進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅還將進(jìn)一步下調(diào)，多渠道鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口，從上游環(huán)節(jié)治理貿(mào)易摩擦。目前，商務(wù)部門(mén)正醞釀對(duì)企業(yè)進(jìn)口資源型、國(guó)儲(chǔ)型和高科技型產(chǎn)品出臺(tái)進(jìn)口優(yōu)惠信貸政策，并擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)口。

　　其次，我國(guó)將進(jìn)一步降低部分產(chǎn)品關(guān)稅，其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由15.3%降低到15.2%;小轎車、小客車、越野車等汽車整車的關(guān)稅由目前的30%降至28%;變速箱等汽車零部件關(guān)稅將由13.5%至12.9%降至10%；部分進(jìn)口化妝品的關(guān)稅由16%降至12.8%；豆油、棕櫚油、菜籽油等植物油產(chǎn)品實(shí)行9%的單一進(jìn)口稅率。

　　此外，我國(guó)將對(duì)鐵礦砂、電解鋁、鋼材等資源性產(chǎn)品進(jìn)出口進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)控。自2006年1月1日起，已取消了茶葉、鋅及鋅基合金的出口配額許可證管理。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行出口許可證管理商品44種。目前，商務(wù)部門(mén)正繼續(xù)完善管理辦法。

　　貿(mào)易摩擦接踵而至呈現(xiàn)四大征兆

　　根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)，從1995年至2005年，中國(guó)已連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。在世貿(mào)組織成員發(fā)起的反傾銷案件中，約六分之一針對(duì)中國(guó)。2005年，中國(guó)遭遇反傾銷調(diào)查51起，為歷年最多。

　　商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)王世春介紹說(shuō)，受國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等因素的影響，中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦日益增多，已進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，摩擦形勢(shì)日趨復(fù)雜，中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)四大征兆。

　　一是涉案產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，而且主要集中在輕工、紡織、機(jī)電等中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。此外，在中歐、中美就紡織品問(wèn)題達(dá)成一致后，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家在紡織品方面的矛盾有可能進(jìn)一步顯現(xiàn)。此外，近期國(guó)外還高度關(guān)注中國(guó)鋼鐵等產(chǎn)品，摩擦可能會(huì)接踵而至。

　　二是在中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦不斷增多的同時(shí)，與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦也呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。目前，印度、土耳其、南非等發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的數(shù)量占案件總數(shù)的60%。

　　三是從貿(mào)易保護(hù)手段看，反傾銷仍是對(duì)中國(guó)使用最多的貿(mào)易救濟(jì)手段。部分WTO成員援引中國(guó)加入WTO議定書(shū)第16條對(duì)中國(guó)發(fā)起的特保調(diào)查增多。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)還利用技術(shù)貿(mào)易壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫等非關(guān)稅壁壘和手段，限制中國(guó)產(chǎn)品出口。

　　四是貿(mào)易摩擦逐步由貨物貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域，由企業(yè)微觀層面向宏觀體制層面延伸：特別是在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，中國(guó)面臨的壓力增大。

　　制造業(yè)大國(guó)為何就成了全球貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”？專家指出，全球化背景下的中國(guó)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地，中國(guó)具有的比較優(yōu)勢(shì)決定了所生產(chǎn)的產(chǎn)品具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊，成為貿(mào)易摩擦的“矛頭所向”。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下，從上世紀(jì)六七十年代起，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)基于自身利益，將部分利潤(rùn)較低的中低端產(chǎn)業(yè)外包給發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)由于具有比較明顯的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，因此成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地。20多年來(lái)，中國(guó)出口高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，部分產(chǎn)業(yè)具有了生產(chǎn)中高端產(chǎn)品的能力，出口產(chǎn)品質(zhì)高價(jià)廉，以致中國(guó)商品不但成為發(fā)展中國(guó)家，甚至成為發(fā)達(dá)國(guó)家的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

　　作為全球制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)扮演的這一角色日顯尷尬：一方面是接踵而至的貿(mào)易摩擦；另一方面卻是量增價(jià)跌后日益微薄的利潤(rùn)。一方面出口量很大，產(chǎn)品遍及全球；另一方面卻背負(fù)了“傾銷”的惡名，還帶來(lái)了資源的消耗和環(huán)境的污染。

　　這樣的尷尬表明，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國(guó)目前的生產(chǎn)方式處于加工、裝配這一低附加值、低技術(shù)含量的環(huán)節(jié)。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，投資占比過(guò)多，帶來(lái)產(chǎn)能增加過(guò)快，而最終需求不足，造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的困難，越來(lái)越多地依靠出口，而出口最終引起中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)之間的摩擦。

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，通過(guò)企業(yè)自主創(chuàng)新和培育自有品牌，是制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必由之路。

　　保持平常心打好應(yīng)對(duì)牌

　　貿(mào)易摩擦不是壞事，有摩擦才會(huì)有碰撞，碰撞之后相互之間會(huì)溝通，最后達(dá)成的共識(shí)就越多。在頻繁的摩擦與碰撞中，我國(guó)貿(mào)易損失不小，但也收獲頗豐。五年來(lái)，我國(guó)推出涉及反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、貿(mào)易壁壘調(diào)查等方面24個(gè)部門(mén)的規(guī)章，形成了比較完備的法律框架體系。國(guó)內(nèi)企業(yè)也越來(lái)越熟悉并利用WTO規(guī)則，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。鞋就是一個(gè)好的例證。在歐盟鞋類產(chǎn)品反傾銷案中，廣東和浙江鞋類企業(yè)不僅自發(fā)組成了應(yīng)對(duì)聯(lián)盟，多次赴歐洲及時(shí)抗辯，而且聯(lián)合歐洲零售商及消費(fèi)者組織共同反擊。不少企業(yè)積極“應(yīng)訴”并“防守反擊”。

　　中國(guó)WTO研究會(huì)理事、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士陳泰鋒認(rèn)為，鑒于現(xiàn)在的現(xiàn)狀，我首先建議企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格要合理，在經(jīng)營(yíng)策略上要高精尖，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)附加值高的方面升級(jí)。盡量避免傾銷。另外，如果有條件的企業(yè)要走出去，打到敵人的后方去。如果遇到真正的反傾銷，隨著我們國(guó)內(nèi)反傾銷應(yīng)訴模式的完善，企業(yè)所處的位置要配合。要啟動(dòng)你的真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，證明我產(chǎn)品的成本就是這么高、我的價(jià)格就是這么低，完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的。另外要配合聘請(qǐng)律師，懂得用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　企業(yè)關(guān)鍵先從自身找原因，依法規(guī)范出口行為。并必須多了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)的構(gòu)架，認(rèn)識(shí)和研究國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則與規(guī)范程序。行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，多聯(lián)合與協(xié)調(diào)，做好積極應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。政府多加引導(dǎo)，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，建立完善的預(yù)警機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制。企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、政府是要繼續(xù)發(fā)展四體連動(dòng)的模式。有專業(yè)人士認(rèn)為要標(biāo)本兼治，仍需促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　素有“中國(guó)外貿(mào)晴雨表和風(fēng)向標(biāo)”之稱的“中國(guó)出口商品交易會(huì)”經(jīng)歷50年的歷程后邁入新的轉(zhuǎn)折期，從第101屆開(kāi)始將正式更名為“中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)”，這意味著“廣交會(huì)”將從單一出口交易平臺(tái)向進(jìn)出口雙向交易平臺(tái)轉(zhuǎn)變，也預(yù)示著我國(guó)在外貿(mào)模式上的一個(gè)重大戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　丘杉研究員表示，其實(shí)貿(mào)易摩擦并不可怕，我們應(yīng)該保持一顆平常心，理性客觀的看到它只是各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中為自身利益而博弈的常態(tài)之一。想一勞永逸解決不了問(wèn)題，關(guān)鍵在于積極穩(wěn)妥務(wù)實(shí)地應(yīng)對(duì)。

　　商務(wù)部政策研究室專家李文鋒、鄭樂(lè)認(rèn)為，我國(guó)貿(mào)易摩擦高發(fā)的根本性因素將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，必須有長(zhǎng)期面對(duì)的準(zhǔn)備。“我們的基本原則應(yīng)是理性分析、平常心對(duì)待，標(biāo)本兼治、全方位應(yīng)對(duì)。”