陳功 博客

　　搜索關鍵詞：個人所得稅

　　中國的個人所得稅申報正在進行中，由于人口眾多，表面上看這是一塊很肥的稅田。但國家稅務總局將申報期限從3月31日推遲到4月2日，可見申報進度并不理想。

　　中國的事情往往就是這樣，表面理想，實際并不理想；表面看似不理想的，實際又可能很理想。這是中國特色決定的，而這本身就是一種中國特色。個人所得稅是個舶來品，中國在1981年開始啟動，當時首先針對外國人，此后逐步擴展到千家萬戶。費盡氣力的結果是，2005年個稅總收入2000億元，只占到當年稅收總額的6.8%。

　　

個人所得稅在中國水土不服的原因有很多，但最大的問題還是中國特色——人口眾多。美國聯邦總稅收中，個人收入所得稅所占比例為43%，居各項稅收之首。這個比例讓人看著眼饞，但問題是美國只有3億人，中國是13億。為征收個人所得稅，美國人花的力氣肯定要比我們少得多，考慮到稅務機關的效率差距，最后差的可能不是幾倍，而是十幾倍，甚至是幾十倍。

　　有過去的數據為證，1999年，中國的征稅成本約占稅收總額的3.12%，目前這一比例直線上升而不是下降，現在已經達到5%到6%。考慮到現在個人所得稅的申報涉及到新系統的建設，今后的稅收成本還會進一步上升。而形成對照的是，同期美國征稅費用占稅收總額的比例僅僅為0.58%，日本為1.13%。征稅也是要花錢的，而且看樣子花的還不是小錢。以中國2005年全國稅收收入30866億元計算，僅稅收成本就花掉了1900億元。

　　所以，與其這么費勁地去征收個人所得稅，還不如在現階段干脆取消這個稅種，讓中國成為世界上的“免稅天堂”。大家今后也不用為了減免點個人所得稅，搞得唇槍舌劍。

　　長期以來，在經濟發展上，我們在世界上是個好學生，凡事都是有樣學樣。但在個人所得稅問題上，我們有必要反思一下，西方國家很多只是幾千萬人口，至多是上億人口，而且已經富了很多代，教育水平也很高，這些條件，我們比得了嗎？那么取消個人所得稅，是否涉及到社會公平？是否會對稅收總額產生很大的影響？

　　答案是，未必這樣。

　　說到底，社會公平不能僅僅靠稅收來實現，實際也實現不了。社會公平，既然是個社會性的問題，那就必然會觸及到很多方面的問題，不是多繳幾塊稅金就能解決得了的。公共財政的收入來源是多方面，不僅僅是個人所得稅這一項。現階段完全免征了個人所得稅之后，中國還有多種替代性的稅收增長辦法，也不會對稅收總額產生很大的影響。比如，可以主要從消費環節征稅，這樣實際更合理。

　　從理論上講，一個人只賺錢不消費，基本是不可能的。錢多的人，通常花得會更多。因此，按照消費來征稅，甚至是分級征稅，不但有利于管理，降低稅收成本，而且比較合理。即使出現極端的情況，比如有人只賺錢不消費，其實，這也不可怕，錢是勞動成果的一種證明，這樣做，那不等于完全是為社會做貢獻，應該表揚而不是向他或她征稅才對。

　　至于今后，在中國真正實現一定程度的普遍富裕之后，再逐漸開征個人所得稅也不遲。

　　跟貼

　　我很支持“中國應該取消個人所得稅”這一觀點，這是從社會和國家的高度來考慮現行的個人所得稅問題，而不是針對任何一個階層。其實“個人所得稅”涉及的本來就應該是社會大眾，比如在美國，中產階級占了大部分公眾，因此美國才能夠達到個人收入所得稅占比例43%，居各項稅收之首；而我們現在是社會主義初級階段，真正的“有產階級”到底占社會大眾的多少比例？也許年收入達到12萬的，可能不到1%，換句話講，在我們國家，向1%的人群收取個人所得稅能給稅收總額帶來多少影響？所以個人所得稅本來就不應該是社會的熱點問題。

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