張沿河

　　離年收入12萬元以上納稅人自行納稅申報截止日期——3月31日僅有區區幾天之際，國家稅務總局忽然告訴我們，由于3月31日為星期六，按照相關規定，申報截止時間順延至4月2日24時。

　　讀到這則新聞只有一個感覺:又一個“期限”被續了條“尾巴”。不錯，3月31日是星期六，4月1日是星期天，這兩天屬于雙休日，順延至4月2日，理由看上去非常充足。然而，我們要知道，3月31日、4月1日不是忽然間變成了休息日，歷書上早就這么明確了。新修訂的個人所得稅法自今年元旦開始實施，所謂截止日期充其量是去年下半年定下來的，“3月31日”該不會是信口說出來的吧，之前不翻一翻今年的日歷嗎？

　　從這一“順延”，多少能窺見我們一些政令的出臺不夠嚴肅。有人可能要說，這有點兒吹毛求疵，小題大做。其實不然，如果“順延”現象單單只是發生在申報個稅上面，可能有以偏概全的嫌疑；問題是，給“期限”續條“尾巴”，在我們都已經比較習見。

　　比如說早兩年一度沸沸揚揚的煤礦撤股。國務院要求國家機關工作人員和國企負責人必須撤出在煤礦的投資，明明把日期限定為2005年9月22日前，并且，逾期不登記的還要就地免職。但是，如我們已經知道的，在那個“大限”過后，許多地方依然故我，以致有的省區沒有一人撤股！結果各地自行其是，把國務院的期限一延再延，“尾巴”續得沒完沒了。

　　又比如說廣州市今年的城區禁摩。規定日期明明是2006年12月31日，但元旦過后的許多天，大量的

摩托車或依然擁堵在地鐵站口，或依然穿梭往來，使人懷疑怎么會有那么多抗法的車主？原來也是續了條15天“教育期”的“尾巴”，從1月16日起才正式進入執罰期。可惜，媒體當時即報道說，并沒有幾個人接受過“教育”。“教育期”變成了純粹的“順延”。

　　曾子殺豬，說一不二，決無戲言，成為千百年來最有名的

家庭教育故事。這個故事蘊含的真諦，完全應該超越家庭教育而存在。如果說針對“期限”的“尾巴”尚有挑剔的成分，那么我們今天很想知道的是:煤礦撤股，究竟有幾個逾期——即使是逾了各地自己的期而沒有撤股的人被“就地免職”了呢？我們今天在不斷反復地強調樹立法律的權威性，法律的權威性為什么遲遲樹立不起來？與“期限”的“尾巴”頗為類似，在臨到兌現條款、需要嚴懲不貸的強硬時刻、關鍵時刻，法律自己往往先軟了下來。

　　稅務總局說，目前的申報進度與我國高收入人群的實際數字仍有相當差距，一些年收入超過12萬元的納稅人還沒有自行申報，仍在“觀望”。明白了上述這些緣由，不難理解人們為什么觀望。他們未必是故意要與政令叫板，而是根據經驗認為，“期限”盡管信誓旦旦，其實連同那些如何如何的“威懾”后果一樣，未必那么可怕。這就是以前那些“期限”的“尾巴”釀就的惡果！

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