朱四倍

　　經濟學家、國家發改委宏觀研究院原副院長劉福垣24日在清華大學繼續教育學院演講時表示，中國經濟近年來保持9%左右的增速實際并不是高增長，而所謂的過熱，主要是各地官員為追求政績引發的政府經濟熱，并不是市場經濟運行的過熱。(中新網3月25日)

　　中國經濟熱嗎？經濟學家劉福垣給出的答案是否定的，他認為由于新任黨政官員只考慮政績需求，不考慮市場需求，形成GDP和固定投資高速增長的虛熱現象，并不是市場經濟運行真的過熱了，而是政府經濟熱了，并且政府經濟越熱，市場經濟還可能越冷。

　　現實中，我們不難發現，一些地方政府似乎更像一個追逐GDP最大化的政企結合體，它們基于狹隘的局部利益，擔當了推動地區經濟增長的重任。相比之下，公共福利無足輕重。迫于發展的壓力，使得單純的GDP增長成為壓倒一切的中心，成為考核官員政績、決定其升降去留的主要指標。誘發了一些地方政府或部門不惜代價追求產值，不重效益拼命上項目，鋪攤子，重復建設，竭澤而漁，甚至搞諸侯經濟和地方保護。一些地方政府或部門由于自身利益的羈絆，不再是超然于市場之外的

宏觀調控或協調監督者，而成為經濟主體。如此以來，經濟呈現政治周期，就赫然呈現在公眾面前了。

　　一個文明進步的社會，也應是社會福利不斷提高的社會。評判政府效能的標準，主要取決于服務對象的滿意程度，取決于公共福利的促進程度，取決于社會弱勢群體享有社會基本福利的權利是否得到有效的保障。但是在政府經濟熱的狀況下，其提供的服務是遠遠不夠的，其結果是公共福利總量減少，損害了普通公眾特別是弱勢群體的基本福利。

　　在筆者看來，

中國經濟呈現出政治周期實質上一種政治創租行為。政府出于對自身利益的考慮，趨向于不斷運用權力進行政治創租和政治抽租。前者是指政府官員用行政干預的辦法來增加企業的利潤，人為地創設出租金；后者是指政府官員故意提出某項會使企業利益受到損害的政策作為威脅，迫使企業割舍一部分利潤與政府官員分享。

　　從根本上說，政府的一切行為，都必須符合和有利于公民的意志、利益和需求，都必須對公民承擔責任。實踐中對各級政府和部門的政績考核過分強調GDP指標的權重，而對政府作為社會公共事務的管理者、公共產品和公共福利的供給者以及弱勢群體福利的保障者的角色，缺乏應有的重視。因此，要防止中國經濟呈現出政治周期，就應把社會或公眾的滿意度，作為衡量政府職能的最重要的標準。

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