□ 王清平

　　燃油稅問題一度出現開征跡象。財政部部長金人慶在《2007年財政工作的八大重點》一文中指出：2007年將“抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。”國家發改委能源局石油天然氣處副處長王晶也透露，國家發改委一直在推動繼續完善成品油的價格形成機制，并和財政部一直在研究，準備擇機開征燃油稅。但是，隨著2007年養路費的征收，2007年出臺燃油稅的希望成了泡影，人們只能寄希望于未來的某個時間。不過，從目前的情況來看，推出燃油稅的阻力依然很大。

　　

燃油稅開征到底需要什么條件？有關專家曾表示，燃油稅開征改革需要合適的四個時機：油價不是太高、中央財政收入不太緊張、稅務管理準備充分、社會能夠接受等。國家稅務總局稅收科研所副所長靳東升日前表示：前三個時機現在已經成熟。

　　但近日有媒體報道說，燃油稅仍面臨諸多阻力。國家發改委副主任張國寶提到了兩點：其一，雖然中國的成品油價低于國際上的價格，但是燃油稅一旦加上去的話，對消費者的售價一定是在現在的基礎上提高。往往老百姓的情緒是愿意看到物價下降，而不愿意看到物價上漲。其二，全國養路費系統有工作人員30萬人左右，燃油稅一旦開征，現有收費系統內的工作人員如何安置是個難題。

　　筆者認為，如果燃油稅問題繼續拖延下去，阻力可能更大。現在國際油價下跌，是推出燃油稅千載難逢的好機會，雖然“老百姓的情緒是愿意看到物價下降，而不愿意看到物價上漲”，但如果拖到油價上漲的時候推出燃油稅，物價不是顯得更高嗎？阻力不是更大嗎？作為日益減少的資源，從大趨勢來看，油價的上漲是難以避免的。這次油價的下跌恰為我們開征燃油稅提供了一個機遇。一旦失去，不知道下次機會何時會回來。

　　而且，人員安置問題越拖延人員會越多，安置難度越來越大。2000年前后燃油稅推出之所以功虧一簣，最大的阻力來自交通部門。除了養路費的收益外，人員安置是最大的問題。當初路橋收費人員不過十幾萬人，現在已經膨脹到了30多萬人，依照這個速度下去，要不了幾年，發展到40萬人、50萬人的可能性很大。

　　誰都知道公路收費是肥差。申蘇浙皖高速公路有限公司在浙江省湖州市計劃招聘147名收費員，結果1600多人報名，大學畢業生就有700多名。以至于人們驚呼：“一個收費員崗位竟引來近5名大學生競爭，報名熱度快趕上了

公務員報考。”收費崗位為什么這么熱？江蘇省一些公路收費部門普通收費員的月薪竟然達8000元，多的超過萬元，這還不包括各種福利待遇。就連江蘇省的一位交通廳副廳長都說：“我也想去高速路上做收費員呢！”路橋收費具有如此大的誘惑力，人員不膨脹幾乎是不可能的。

　　人員安置問題不應該成為燃油稅的障礙。其一，以目前30萬收費員算，每個省、自治區或直轄市平均下來也不過才安排一萬余人，消化并不難。其二，實施燃油稅將節省下來大筆資金，這些資金拿出一部分安排這些人員足夠。

　　應該認識到，目前世界上已經有130多個國家開征了燃油稅，燃油稅在資源日益緊缺時代對節約的促進作用是無可替代的，我們應該盡快推出燃油稅而不能因阻力退卻。正如

財政部財政科學研究所所長賈康在接受媒體采訪時所說：燃油稅可以理順車輛和道路收費收稅的關系，而且其要點已經討論多年，大方向沒有問題，現在主要的瓶頸是操作問題，但不宜一味等待。如果等待下去，操作的難度只會越來越大。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。