編者按：

　　在全國兩會上活躍著這樣一些身影——他們既擔負著傳達民意建言獻策的使命，同時又戴著慈善家的光環(huán)；這些“特殊”的委員、代表，如何以獨特視角履行自身參政議政的職能？

　　本報記者 宋宗合

　　行事低調(diào)，是民營企業(yè)家的一貫作風。務(wù)實的他們，游弋泛波在商海之中，社會責任感也在悄悄萌芽。在由民政部指導、《公益時報》編制的“中國慈善排行榜”上，他們的名字赫然占據(jù)著榜單的大部分空間，他們以自己的實際行動體現(xiàn)了一種服務(wù)社會的道德風范。

　　在參政議政方面，在

中國經(jīng)濟社會逐步發(fā)展的今天，民營企業(yè)家的政治心態(tài)已經(jīng)由經(jīng)濟型、功利型轉(zhuǎn)換為民主型、公益型。這一點，從肩負全國人大代表或全國政協(xié)委員重責、同時兼具慈善家身份的企業(yè)家們在兩會上的表現(xiàn)就可以感受到。他們的“民生情懷”，從十六大報告提出保護合法的勞動和非勞動收入之后，在不斷放大。

　　那些“慈善家代表委員們”

　　從2004年開始，在民政部指導、全國著名公益機構(gòu)和多家媒體的聯(lián)合支持下，由中國社會工作協(xié)會主辦、《公益時報》編制發(fā)布的“中國慈善排行榜”已經(jīng)成為中國公益領(lǐng)域的年度盛事。縱觀三年以來榜單上的身影，慈善家們的士紳形象熠熠生輝，政治精英也不乏其人；在2004年上榜的50人中，共有全國人大代表、全國政協(xié)委員15人；2005年上榜的132人之中，共有全國人大代表、全國政協(xié)委員28人；到了2006年，上榜的162人之中，共有全國人大代表、全國政協(xié)委員32人。

　　分析比較這些數(shù)據(jù)，三年累加，上榜的全國人大代表、全國政協(xié)委員總數(shù)有30人(其中王均瑤、劉炳森先后于2004年、2005年病逝，張榮坤于2006年10月被撤銷委員資格)；許榮茂、尹明善、宗慶后、樓忠福等慈善家連續(xù)三年榮登“中國慈善排行榜”榜單；朱孟依、魯冠球、劉滄龍等慈善家也有兩次上榜的經(jīng)歷。

　　據(jù)人大新聞網(wǎng)透露的信息，2007年全國兩會實有全國人大代表2978人，實有全國政協(xié)委員2270人。據(jù)統(tǒng)計，今年兩會上共有27名全國人大代表、全國政協(xié)委員身兼慈善家身份。在“公益民生”成為焦點的2007年兩會上，這些慈善家的動向更加令人關(guān)注。

　　由功利上升到公益

　　兩年前的兩會上，全國人大代表、浙江省工商聯(lián)副會長、廣廈集團董事局主席樓忠福稱，中共十六大報告提出保護合法的勞動和非勞動收入。他盼望這句話盡快變成現(xiàn)實，“一旦變成現(xiàn)實，我們就徹底吃了定心丸。”可見當時的樓忠福還為企業(yè)發(fā)展的環(huán)境擔憂，無暇顧及更為廣闊的社會責任。

　　今天，樓忠福心里裝的已經(jīng)不僅僅是企業(yè)自身發(fā)展的環(huán)境問題，他的視野變得更為開闊。

　　在歐美等發(fā)達國家日益重視企業(yè)公民建設(shè)的今天，中國企業(yè)產(chǎn)品的走出去卻因為忽視企業(yè)公民建設(shè)而屢屢碰壁，這被形象地稱為“道德壁壘”。

　　“全球500強企業(yè)定期發(fā)布企業(yè)公民報告，向社會展示公司在承擔社會責任方面所做的工作以及企業(yè)的價值追求，同時自覺接受社會監(jiān)督。而這樣的行為，在中國企業(yè)當中，卻少之又少。”這位民營企業(yè)家不無憂慮地呼吁，我國應(yīng)盡快研究制定《促進企業(yè)公民建設(shè)指導意見》，讓企業(yè)公民建設(shè)成為每個企業(yè)的自覺行為。

　　樓忠福稱，作為社會的一分子，企業(yè)應(yīng)當承擔起應(yīng)有的責任。企業(yè)公民建設(shè)要求企業(yè)不能單純以“追求利潤最大化”為惟一一目的，而必須對人負責，對企業(yè)信譽負責，對環(huán)境負責，對應(yīng)做的社會貢獻負責。“這符合科學發(fā)展觀的要求，有利于樹立正確的財富觀，同時，能夠推動企業(yè)承擔更多的社會責任，促進和諧社會的構(gòu)建。”

　　作為連續(xù)三年榮登“中國慈善排行榜”的慈善家，他說，盡管企業(yè)公民建設(shè)已經(jīng)成為國內(nèi)一流企業(yè)的追求目標，并已經(jīng)被一些具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)引入企業(yè)發(fā)展實踐，但在中國的開展情況仍不盡如人意。相當多的企業(yè)，特別是中小企業(yè)對應(yīng)當承擔的社會責任意識淡薄。有些企業(yè)的盈利甚至以巨大資源消耗和嚴重環(huán)境污染為代價。這些都表明，促進企業(yè)公民建設(shè)是一項重要而緊迫的任務(wù)。

　　“構(gòu)建社會主義和諧社會是一項需要全社會廣泛深入?yún)⑴c的偉大工程。通過企業(yè)公民建設(shè)，可以提高企業(yè)聲譽，改善企業(yè)形象，提高企業(yè)的社會知名度，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。”樓忠福說，企業(yè)公民建設(shè)作為國家行為在全球尚無先例，但如果我國率先將企業(yè)公民建設(shè)提升到法律層面，明確企業(yè)公民的權(quán)利和義務(wù)、建立推進企業(yè)公民建設(shè)的政府機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制、建立企業(yè)公民建設(shè)指導制度和政府獎勵制度，則既可防止國際上借此對我國企業(yè)實行貿(mào)易壁壘，又能極大地提高我國的國際形象。

　　從功利到公益，樓忠福的變化引人注目。

　　可以佐證這一轉(zhuǎn)變的細節(jié)，還有南存輝的名片。最近兩年，南存輝在人代會上的名片，只有兩個頭銜：正泰集團董事長，高級經(jīng)濟師。而不久前，南存輝遞給記者的名片上，頭銜好長一大串：全國人大代表，全國工商聯(lián)執(zhí)行常委，中國十大杰出青年……名片頭銜的變化，表明南存輝已告別“經(jīng)濟性參政心態(tài)”，已從表達同類型企業(yè)發(fā)展的狹隘訴求，過渡到國計民生，由一個階層的代言人，過渡到胸懷天下的“議員”。先前單純的政治滿足感、社會認同感的淡化，說明了他們已不再像過去那樣單純代表的所謂的老板階層利益。

　　由簡單轉(zhuǎn)變?yōu)閷�業(yè)

　　全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶后是歷年兩會的議案大戶，今年他又懷揣諸多建議參加兩會。宗慶后最主要的一個建議是“立法限制外資通過并購壟斷我國各個行業(yè)、維護經(jīng)濟安全”。

　　宗慶后說：“這兩年，外資不斷并購我們的國內(nèi)企業(yè)，而且都是收購各個行業(yè)的前三位，對此國家要加強措施予以限制。如果我們各個行業(yè)前三位的龍頭企業(yè)都被人家控制的話，就會給我們的經(jīng)濟安全帶來一些問題。被并購的龍頭企業(yè)如果再被轉(zhuǎn)手賣掉，原有的民族品牌就會消失。”

　　宗慶后建議，我國應(yīng)加快反壟斷立法，通過立法明確外資惡意并購或行業(yè)壟斷的定義，嚴格限定外資并購國內(nèi)企業(yè)的條件；同時在關(guān)系到我國國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域，在保持國有經(jīng)濟控制力的基礎(chǔ)上扶持民營企業(yè)參與并購，防止外資惡意并購和壟斷的產(chǎn)生。

　　連續(xù)三年榮登“中國慈善排行榜”的宗慶后不僅表現(xiàn)出了“以天下事為己任”的責任意識，也以相當專業(yè)的議案贏得了公眾的支持和尊重。

　　來自常州的全國政協(xié)委員湯燕雯，是“中國慈善排行榜”上的“新秀”。作為一位從基層摸爬滾打創(chuàng)業(yè)成功的巾幗英雄，在2006年的“兩會”上，她更多關(guān)注的是普通人的生存狀態(tài)。2006年她提交大會的17份提案中，“看病難”、“藥價貴”、“擇校費”、“安居工程”等等與基層百姓息息相關(guān)的關(guān)鍵詞頻頻出現(xiàn)。她沒有企業(yè)家成功之后的躊躇滿志，更多的卻是百姓情懷。

　　今年，身為慈善家的湯燕雯，因為在兩會上提出了《從體制機制入手，推動我國慈善事業(yè)大發(fā)展》的提案倍受關(guān)注。在她今年提交的10個提案之中，推動慈善立法的提案表現(xiàn)出了非常專業(yè)的參政風范。

　　湯燕雯提出，加快慈善事業(yè)發(fā)展，首先就是要制定相應(yīng)的法律。在現(xiàn)有的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》基礎(chǔ)上，結(jié)合《社會團體登記管理條例》和《基金會管理條例》等兩部法規(guī)，盡快研究和制定《慈善事業(yè)法》，從法律的高度對我國的慈善事業(yè)進行定位。通過立法，把我國慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位、原則，慈善機構(gòu)的登記與組織、管理與運行，慈善事業(yè)的進入、評估、監(jiān)管、退出以及公益產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓、融投資等從體制上完整地用法律的形式固定下來。

　　對這些問題，即便是專事慈善公益領(lǐng)域研究的專家學者，也不過思考到這個層面。湯燕雯作為一個企業(yè)家，能夠?qū)Υ壬乒�益領(lǐng)域有如此深入的研究，說明民營企業(yè)家已經(jīng)走出“三言兩語、隨聲附和”的簡單參政議政局面。

　　放眼公益民生

　　在兩會中觀察這些慈善家代表委員的視域，住房、醫(yī)療、民工、新農(nóng)村建設(shè)、

食品安全、

教育公平等涉及公益民生的領(lǐng)域都囊括在內(nèi)。而品評這些慈善家的文化精神背景，我們相信，沒有誰的個人生活，不被一個更為廣闊的公共生活所限定。

　　這些慈善家之所以在參政議政中實現(xiàn)了由功利型到公益型、從簡單型到專業(yè)型的轉(zhuǎn)變，正是跟不斷改革的執(zhí)政思路、不斷深化的公益環(huán)境相關(guān)；由一個公民到企業(yè)公民，由埋頭務(wù)實苦干到望眼關(guān)注蒼生黎民，他們的變化正是社會變化的結(jié)果。

　　春天，是一個澄澈清新的季節(jié)，在萬象更新百花含苞的時刻，公益民生的色彩會因為這些慈善家代表委員的參與更加繽紛。

　　曾于2004年入選中國慈善排行榜的全國政協(xié)委員楊瀾提出，政府應(yīng)加強監(jiān)管慈善文化建設(shè)，由社會而不是政府辦慈善事業(yè)。“這次參加兩會我寫了設(shè)立全國慈善公益日的提案”，楊瀾認為，如果固定一個特殊的節(jié)日無形中會讓“慈善”潛移默化為更多人的行為習慣。“可以考慮把即將出臺的慈善事業(yè)促進法的頒布之日作為全國性的公益慈善日。”

　　3月8日，楊瀾表示：“我的呼吁確實起作用了，民政部有關(guān)領(lǐng)導也和我進行了溝通。”

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