-本刊記者 尼克

　　富豪們為啥要行善？“中國富豪慈善榜”的作者胡潤，每年開工前都要問他的同事這個問題。最惡意的揣度，是其“偽善”背后隱藏的商業、政治動機，或者是對其過往致富手法的內疚，借以洗脫罪名，甚至只是為了滿足虛榮心，或者避稅。但胡潤在調查中發現，還是有很多富豪的動機“單純且值得敬佩”，“不要總是認為，微軟被告反壟斷時，蓋茨的慈善捐獻更勤了，或者，蓋茨向圖書館捐獻4萬臺計算機的意圖純粹為了培養微軟未來的用戶。”

　　揣度動機也許毫無裨益，現實的問題是，中國富豪為什么不愛行善，和如何讓他們的捐獻真正發揮效用。

　　缺乏社會責任的企業公民？

　　據中國慈善總會的統計數字，中國每年有近6000萬以上的災民、2200多萬城市低保護人口和7500多萬農村絕對貧困人口和低收入人口需要救助，另外還有6000萬殘疾人和1.4億60歲以上的老人。為了保障他們的基本生活權益，僅靠政府是不夠的。

　　但從目前的情況看，“共襄善舉”還只是個美好愿望。

　　民政部門登記注冊的各類民間組織已有30萬個，基金會1400多個。在這些民間組織中，專門從事慈善活動的中華慈善總會和各級慈善總會有800余家，從事救死扶傷等人道主義救助的紅十字會有7萬多家。但這些捐助網絡所獲捐贈的70%是來自國外和港臺的，國內富豪的捐贈僅占15%還不到。

　　“國內《福布斯》富豪捐錢給基金會的，我這里肯定沒有。”去年，一知名公益基金會負責人告訴某財經記者。在該記者調查的國內10家知名慈善公益組織中，8家給予了否定答案，還有一家“不確定”，另一家存有富豪捐贈的紀錄。據介紹，一些曾被廣為宣傳的某些富豪和企業的捐助，卻經常變成公益基金會難于處理的呆壞賬。

　　去年一份慈善組織的公益調查顯示，國內工商注冊登記的企業超過1000萬家，但有過捐贈紀錄的不超過10萬家，這意味著有99%的中國大陸企業從來沒有參與過捐贈。這份調查把“缺乏社會責任”的帽子戴到了大陸富豪和企業頭上。在同期臺灣知名雜志《天下》主持的調查“誰是最佳臺灣‘企業公民’”中，近80%的臺灣民眾滿意于臺灣富豪和企業的公益善舉。

　　“慈善稅收政策是中國慈善事業的最大阻力”

　　前民政部副部長、中華慈善總會會長范寶俊說，除了怕“露富”等傳統文化因素，慈善稅收政策是中國慈善事業的最大阻力。根據國內相關法規，捐款個人和企業只有捐獻給官方指定的慈善組織，才可以享受個人所得稅和企業所得稅在稅前的全額或部分扣除，并且捐贈金額如果超過個人和企業當年稅前所得的3%，超額部分仍需繳納所得稅。

　　是否享受稅收優惠對富豪和企業的捐贈行為影響巨大。假設一個企業年利潤為1000萬元，需繳納33%的企業所得稅，即330萬元。如果這家企業向紅十字會捐款100萬元，按照繳納所得稅前全額扣除的政策，只需繳納另外900萬元的所得稅，即900萬元的33%，297萬元。而如果是捐給其他不享受此政策的機構，則按照3%的比例上限作稅前扣除，稅前準予扣除的金額為30萬元，即按照970萬元的利潤來繳納所得稅320.1萬元，兩者相差23.1萬元。

　　胡潤說，“多數企業家和富豪認為，國內稅法中的3%捐贈免稅政策，會造成企業家捐款越多，納稅越多的情形，所以他們認為這實際上是不主張企業家捐贈。”

　　“我捐贈100萬元，還要繳納33萬元的所得稅，捐款還要納稅！”萬科的王石說，“企業家最關心的就是稅收問題。盡管政府對民間慈善擺出歡迎姿態，但在政策上，基本上還是過去那一套。”王石說。

　　王石2005年參加“阿拉善治沙協會”，分10年捐款100萬給該協會。他說，多年來自己堅持將三分之一的收入捐贈給公益事業。

　　王石的邏輯是，“公益不公益，關鍵還在于富豪和企業家的認識。你不能說不減稅就不做慈善，最大的可能是，政府免稅我做1000萬，政府不免稅我做550萬。對我來說，區別就在于是拿出1000萬還是拿出550萬。”

　　當然，如果政府稅收優惠，富豪和企業家能做的會更多。

　　美國如何鼓勵企業家行善

　　“為什么美國人這么愿意慈善或公益？”亞洲開發銀行駐中國辦事處首席經濟學家湯敏說，這恐怕不是用“傳統文化和道德”就能夠解釋的。湯敏介紹，在發達國家，與稅收相關的捐贈制度可以歸納為“一疏二堵”。一“疏”，即個人和企業捐助慈善和公益事業可以獲得免稅待遇；二“堵”，是指用高額的遺產稅對資產繼承進行限制。

　　美國法律規定，捐贈財富不在所得稅和遺產稅的征收范圍內，比如你捐款100美元，可以得到30美元的稅務優惠，實際上你只捐款70美元。——美國合法工作者要交收入所得稅，一般為30%左右，年收入越高，交稅比例越高；年收入達10萬或以上，稅率可達50%。現在，有越來越多的美國人捐獻股票股權，原因在于，捐獻股票期權，還可以免交資本增值稅，一舉兩得。

　　上海市慈善基金會常務副秘書長馬仲器舉例說，比如一個公司有100萬美元的收入，捐出5萬美元后，在繳納企業所得稅時就可以扣除5萬，只按照95萬美元繳納。

　　全國政協委員范寶俊對今年“兩會”上《企業所得稅法》中“慈善捐款減稅10%”的新規定表示了擔心，他認為這會影響“企業家向國家特許的22家大型慈善機構捐款的積極性”。

　　中國慈善事業困境的另一個原因似乎也不能隨意攤在富豪和企業家身上。據范寶俊介紹，2005年美國私人捐款2410億美元，人均828.7美元，中國和美國的人均收入相差38倍，但人均慈善捐款相差7300多倍。中國90%的公民沒有捐過款物，而美國85%的捐款來自民眾。中國慈善組織每年募集到50億元善款，僅相當于GDP的0.05%，而美國同類數字為2.17%，英國為0.88%，加拿大為0.77%。

　　“正是普通民眾的小額捐贈和志愿參與推動了美國慈善事業的發展。從這個意義上說，中國的“慈善困境”不僅僅是企業或富豪的問題，而是社會整體的問題。”

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