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拿駐京辦開刀是搞錯了對象http://www.sina.com.cn 2007年03月24日 02:18 財經時報
有關部門又要開始整頓各地黨政企業駐京辦事處,主要原因是駐京辦“跑部錢進”,甚至采取賄賂手段爭取國家建設項目。 眾所周知,各地駐京辦的主要工作之一,是與相關部委建立聯系,跑項目審批,跑專項經費,跑財政轉移支付,之二是接待地方領導和來京辦事人員。駐京辦跑上跑下的,確實不容易,尤其是它能花小錢(花點公關費),就跑來幾個億甚至幾十個億的大項目,功勞可謂不小。所以,一個地方的政府、企業不在北京設這樣的辦事處,只能說明當地政府或企業領導的腦子不開竅,估計當地的老百姓也會罵這樣的領導“無能”。 不過不用擔心,實際情況是,各地政府、企業領導的腦子挺開竅,因為據說現在北京已駐扎有52家副省級以上單位的駐京辦,520家市級單位的駐京辦、5000余家縣級單位的駐京辦,而企業駐京辦就多得難以計數。 當然,駐京辦花錢跑項目,其實是違紀甚至違法的事,但是,為了取締這種違紀違法行為而整頓駐京辦,卻是整錯了對象。 為何這樣說?駐京辦之所以能夠花錢跑來項目,一是國家有關部委以及相關人員手中掌握了項目審批大權,二是有關部門及人員愿意且敢于收錢。所以,不難看出,要想讓駐京辦不再“花錢跑項目”,不再干那些違紀違法的事,則要整頓的不是駐京辦本身,而是國家部委的審批制度及收錢的相關人員。否,即使把駐京辦全部撤銷了,它也一定會“野火燒不盡,春風吹又生”,會換種方式再冒出來。因為誘惑實在是太大了:只需花點小錢就能辦來上億元、幾十億元的大項目! 所以,駐京辦出現的根源在于政府的審批體制。政府部門的審批權力越大,審批項目涉及的金額越大,審批的項目越多,那些掌握了審批權力的官員越想收錢且越敢于收錢,則駐京辦的數量會越多,生命力會越強。 駐京辦的另一項主要工作是接待當地領導來京辦事,其中所辦之事可能包括觀光游覽、購物消遣、吃喝玩樂等等違紀甚至違法的事。取締這種違紀違法的事情,要整頓的也非駐京辦,而是來京的官員。領導來京“辦事”,駐京辦協助完成是履行自己應盡的職責,是在完成領導安排的工作,本來應該受嘉獎,現在卻受整頓,實在是沒道理。 由此可以推測:駐京辦數量的增多,一是表明中國的投資體制中政府的審批權力在增大,二是相關部門及地方領導的腐敗在發展。 取締“跑部錢進”,取締領導腐敗完全正確,但先拿駐京辦來開刀顯然是搞錯了對象。 (作者為北京大學中國經濟研究中心博士后)(未經授權,不得轉載) 更多精彩評論,更多傳媒視點,更多傳媒人風采,盡在新浪財經新評談欄目,歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
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