董志強(qiáng)

　　3月20日，國資委通知要求，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制職工薪酬增長幅度，其中經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)不得擴(kuò)大職工薪酬規(guī)模。而近日，廣東省正準(zhǔn)備摸底壟斷企業(yè)員工收入，為工資新政策做準(zhǔn)備。兩條新聞，都是好消息。政府為解決不公正的收入差距問題，終于向壟斷行業(yè)揮起了利劍，而廣東有意成為改革壟斷行業(yè)薪酬的急先鋒。

　　改革近30年來，收入差距持續(xù)擴(kuò)大。公眾、專家、社會、政府，幾乎各個(gè)方面都關(guān)切著這個(gè)問題。我們改革的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，而不是少數(shù)人的富裕。為了經(jīng)濟(jì)效率我們可以適當(dāng)?shù)厝菰S收入不平等和收入差距擴(kuò)大，但我們的容許范圍絕不包括這樣的情況:在萬千的居民為無力購房而深深煩惱的時(shí)候，有些壟斷企業(yè)的員工卻僅僅因?yàn)樵凇绑w制內(nèi)”而一年可以得到40萬元的房補(bǔ)。

　　

壟斷行業(yè)的高收入，極大地惡化了中國居民的收入差距。它是一個(gè)罪魁。有人或許會指責(zé)這種看法。他們認(rèn)為這是“仇富”，見不得別人拿高收入。可是，為什么那么多的矛頭沒有指向私企、外企勞動者的高收入呢？而指向壟斷行業(yè)呢？其中真正的原因，正如中央黨校的一份調(diào)查報(bào)告所寫:“我國壟斷行業(yè)的高收入，主要不是來自這個(gè)行業(yè)人力資本平均水平，也不是來自他們的努力，而是來自于壟斷。”

　　如果高收入是通過競爭得到的，而競爭機(jī)會是公平的，人們不會認(rèn)為這樣的高收入會損害社會的公平和正義。但是，如果高收入不是通過競爭得到的，或者競爭的機(jī)會是不公平的，那么這樣的高收入就有害于社會的公平和正義。當(dāng)然，壟斷企業(yè)內(nèi)部的薪酬等級又各有千秋，懸殊同樣可能無處不在。

　　政府對壟斷行業(yè)的薪酬管制政策，是好的政策，至少在意圖上是好的政策。不過，任何政策都會面臨一個(gè)實(shí)施的問題。對壟斷行業(yè)的薪酬進(jìn)行管制的難度也是比較大的。譬如，我們?nèi)绾翁綔y那些企業(yè)真正的成本？參照什么標(biāo)準(zhǔn)來確定那些企業(yè)的薪酬？如果以一種外在的標(biāo)準(zhǔn)而不是企業(yè)本身的某項(xiàng)業(yè)績來確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，會不會引起一些我們未預(yù)料到的負(fù)面的激勵(lì)而損害國有企業(yè)的績效？如果一個(gè)國有企業(yè)本身就具有良好的業(yè)績那么拿到更高收入也就理所當(dāng)然，但它們的業(yè)績靠什么來衡量——就憑借其壟斷地位把價(jià)格提升到壟斷價(jià)格嗎？這些問題應(yīng)該認(rèn)真思考。并且由于這些問題的存在，壟斷行業(yè)的薪酬改革也將是困難重重。政府和公眾都應(yīng)對此有思想準(zhǔn)備。

　　改變壟斷企業(yè)薪酬過高甚至效益下降而薪酬卻增長的不合理現(xiàn)象勢在必行。不過，僅僅就薪酬問題來談薪酬改革顯然是治標(biāo)不治本的。壟斷行業(yè)高收入是一系列因素促成的結(jié)果，這當(dāng)中，既包括對國有企業(yè)的績效的科學(xué)衡量，也包括對國有企業(yè)公司治理和管理的規(guī)范，還包括進(jìn)一步促進(jìn)市場競爭的改革，等等。

　　要推動這種“一攬子”的改革，需要在許多領(lǐng)域和方向多管齊下，諸如國有企業(yè)經(jīng)營者公開選聘、壟斷企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格聽證、收入

審計(jì)和信息披露制度，都甚有必要；而為了平衡收入并保持經(jīng)營效率的激勵(lì)，應(yīng)當(dāng)將壟斷企業(yè)管理層的薪酬與業(yè)績和人工成本雙掛鉤。當(dāng)然，最重要的是打破壟斷。壟斷若除，何來壟斷的高收入之稱？

　　(作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、華南師范大學(xué)副教授)

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