王宸

　　在2007年兩會上，以“兩稅合一”為核心的企業所得稅法草案已經提請十屆全國人大進行審議，財政部長金人慶也指出，內外資企業統一所得稅將會在年底有明確的結果。據此，有關人士樂觀指出，中國有望因此擺脫對外資的“饑不擇食”，而邁向“挑肥揀瘦”。

　　筆者認為，即使統一內外資企業所得稅導致外資企業稅負增加，也只是根據經濟結構的調整，對吸引外資的一種戰略整合，并不意味著對外資的“挑肥揀瘦”，持過于樂觀態度的人士并沒有從根本上理解戰略經濟合作這一重大舉措的內涵。

　　由于眾多在華外資企業稅負較低，而且以加工轉口為主，導致了中國“雙頭在外”、順差持續高增長的宏觀經濟現實。

商務部長薄熙來指出，

中國經濟是“順差在中國，利潤在歐美”，這也是廣泛意義上的內外失衡。從這個角度看，對外資結構進行調整具有重要的實際意義，既可以解決“雙頭在外”，又可以控制順差過高增長。

　　2007年初，以浙江燒毀國外不合格名牌皮鞋為開端，國內對國外不合格產品的不滿，以及對部分外資企業的不滿，出現一個小高潮，并逐漸轉移到從總體上對外資的不滿。以印度米塔爾并購華菱鋼鐵為例，只有資金到位，其核心技術并沒有到位，這也導致米塔爾繼續并購萊鋼舉步維艱。而更多的外資并購案例，往往與此大同小異，因而導致抵制外資并購、挑肥揀瘦的觀點。所以，近年來國內似乎對外資形成了一種“原罪”的觀點，從認識上對外資實行一刀切。

　　但是，實際上外資對于中國的意義遠遠超出通常意義的在華外資企業。單從技術引進來講，吸引外資很多是需要通過技術引進實現的，這種技術引進往往關系到一些重要行業領域，而且外資技術的引進能夠解決自主創新的成本與不足。還有一種情況是，中外雙方的技術合作具有重大戰略意義，也需要加大吸引外資的力度。在這些方面，對外資采取優惠措施是適當的，絕非挑肥揀瘦就可以做到。

　　值得注意的是，日本對華援助和對華投資近年來連續下降，持續向印度、越南等新興市場轉移，其中就同時帶有技術轉移和技術投資，這也說明如果對外資挑肥揀瘦，外資同樣可以對投資國挑肥揀瘦，外資也具有擇地而棲的主觀愿望。

　　美國

財政部長鮑爾森訪華期間，敦促中國加快金融改革、放開資本市場，這意味著國外金融資本急于想進入中國。那么，是否限制國外金融資本就是好事呢？也不一定。對國際金融資本也要一分為二看待，只是對于“熱錢”、對沖基金等投機資金要進行監管控制，對于風險創投資金、產業投資基金、銀行保險等金融服務業資本，還是應該根據中國金融改革的進程，適當地采取鼓勵與監管控制相結合的方針，而不是一味挑肥揀瘦，這樣更有利于中國資本市場的發展。

　　因此，中國需要的是對經濟結構進行調整，同時對外資的結構進行調整，在戰略經濟對話機制下，拓展國際發展空間，實現穩定持續增長的目標。對少數外資企業進行“原罪”論定，就如同燒毀國外不合格名牌皮鞋一樣，只能作為一種策略手段，我們不能盲目樂觀地認為已到了對外資“挑肥揀瘦”的時候。

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