很巧，在一年一度的“3·15”國際消費者權(quán)益保護日到來前夕，有很多人大代表和政協(xié)委員，在兩會上不約而同地建議盡快制定《反壟斷法》(《法制日報》3月13日)。在筆者看來，如果這部法律能夠在不太長的時間內(nèi)順利出臺，將是送給全國消費者的一份大禮。

　　為什么這樣說呢？全國政協(xié)委員李崴舉例說明：我國殯葬行業(yè)的利潤率居然高達2000%，超過了所有最尖端、最時尚的產(chǎn)品和服務(wù)的利潤率，也超過了國際公認(rèn)的賺錢最厲害的軍火貿(mào)易的利潤率。

　　這個行業(yè)的利潤率為什么這么高呢？壟斷！不過這道關(guān)，逝者就無法安息。但讓人感到有苦難言的是，作為逝者家屬的“消費者”，雖然遭到了比攔路搶劫還要厲害的掠奪，卻發(fā)現(xiàn)很難運用《消費者權(quán)益保護法》來保護自己�！跋�法”賦予消費者的最重要的兩項權(quán)利，即“自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利”和“公平交易的權(quán)利”在這里都完全失靈，因為既無法選擇，也不能因為感到不公平而拒絕交易。

　　要解決這個問題，就得靠《反壟斷法》了。因為殯葬行業(yè)此類做法，是一種典型的“濫用市場優(yōu)勢行為“，這正好是反壟斷法所制約的對象。各國的反壟斷法對濫用市場優(yōu)勢行為，都有明確的規(guī)定，除了禁止索取不合理的壟斷高價外，同時還禁止強迫交易或者搭售、歧視等行為。

　　當(dāng)下在我國的市場經(jīng)濟中，因為各種原因形成的壟斷行業(yè)還有很多，而且它們幾乎都有濫用市場優(yōu)勢的不良記錄，如鐵路、郵電、供電、供水、供氣、銀行、保險、石油等部門。大家印象最深的應(yīng)該是鐵路，前些年它每到春運期間就要漲價，由此而受到損失的人數(shù)以億計，但卻沒有一個人能夠援引“消法”來保護自己。對這樣的壟斷行業(yè)，只有反壟斷法才有能力制約它。

　　在中國已經(jīng)加入WTO并且正在兌現(xiàn)入世承諾的情況下，還有一個可能利用壟斷地位、侵害中國消費者權(quán)益的主體就是在華經(jīng)營的外國跨國公司。一般來說，跨國公司往往可以憑借其雄厚的資本，通過企業(yè)橫向并購、品牌控制等方式迅速擴大規(guī)模和實力，在我國取得市場優(yōu)勢甚至是獨占的地位。它們也經(jīng)常濫用其優(yōu)勢地位采用過高定價、價格歧視等不正當(dāng)手段，從消費者身上牟取超額利潤，破壞市場公平競爭秩序。前些年出現(xiàn)“奔馳汽車事件”、“富士膠卷事件”、“IBM筆記本電腦事件”等，都表明了這一點。實踐證明，沒有反壟斷法，我們也很難對跨國公司濫用市場優(yōu)勢地位的行為進行制約并保護本國的消費者。

　　《反壟斷法》雖然不是專門保護消費者權(quán)益的法律，但它在客觀上，卻將為消費者提供“消法”所無法提供的保護。因此，在“3·15”消費者權(quán)益保護日到來之際，每一個關(guān)心消費者權(quán)益的人，都應(yīng)該為催生這部法律鼓與呼。

　　郭松民

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