特約評(píng)論員 唐鈞

　　報(bào)載，政協(xié)委員馮培恩在發(fā)言中指出：從1986年到2005年的20年中，國人負(fù)擔(dān)的政府行政管理費(fèi)用由人均20.5元急劇攀升到498元，增長了23倍。究其原委，政府行政管理費(fèi)用“超常規(guī)增長”與政府浪費(fèi)現(xiàn)象密切相關(guān)。馮委員點(diǎn)出了諸如“公務(wù)用車、公款吃喝和公費(fèi)出國”、“政府會(huì)議”、“‘政績工程’和辦公樓建設(shè)”以及“能源和資源”等方面的浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　確實(shí)如此，一方面，政府雖然再三強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”，另一方面，政府浪費(fèi)現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重。現(xiàn)在官場上的很多“潛規(guī)則”已經(jīng)到了令人百思不得其解的地步。

　　譬如“公款吃喝”，20年以前的話題是“四菜一湯”，后來演變成“四盆一缸”，這僅僅是在量上做文章。然而，不知從何時(shí)開始，突然發(fā)生了質(zhì)變。現(xiàn)在官家設(shè)宴，已然是，“山珍海味尋常事，國酒洋酒只等閑”。還要美其名曰“食文化”、“酒文化”……在很多場合，其實(shí)在座的都不想吃、都不想喝，但為了維護(hù)“

傳統(tǒng)文化”，為了官場上的“感情”和“規(guī)矩”，就是“豁出了命也得干！”

　　又如“公車私用”，20年前上下班，中央部委只有部長有專車，后來司局長們湊合著來個(gè)“合伙接送”。其他干部難得蹭一回，還有資格夸耀幾天。然而，“公車改革”久拖不行，也不知從何時(shí)起，突然發(fā)生了質(zhì)變。現(xiàn)在在某些中央部委，處長們都人手一車，地方政府則擴(kuò)大到科長，加上自己有車本，想到哪里就到哪里，滿世界轉(zhuǎn)悠的都是公車。

　　再如“形象工程”和“辦公樓建設(shè)”，20年前修建“亭臺(tái)樓閣”至少名義上在仕途上還是“一忌”，后來湊點(diǎn)“預(yù)算外資金”偷偷摸摸地“改善”辦公條件，上面也眼開眼閉了。然而，又不知從何時(shí)起，突然發(fā)生了質(zhì)變。造高樓、建廣場、修廣場成了“政績”，全國居然有148個(gè)城市要建成“國際化大都市”。中國好幾個(gè)大城市的高樓數(shù)已然在世界上數(shù)一數(shù)二，歐美的城市倒像個(gè)“土老帽”般的鄉(xiāng)村了(一位

房地產(chǎn)商周游世界后的感慨)。

　　限于篇幅，不再一一列舉。但有一疑問，不知馮委員的計(jì)算中，有無包括獨(dú)具中國特色的“預(yù)算外資金”和“行政收費(fèi)”，感覺上是可能沒有包括，要是算上這一筆，恐怕這浪費(fèi)的數(shù)字更得“海”了去了。就拿最有“正當(dāng)理由”的政府作派——開會(huì)和發(fā)文來說，現(xiàn)在資訊發(fā)達(dá)，已經(jīng)到了無論身在地球上的哪個(gè)角落，只要上得了網(wǎng)就能直接對(duì)話的程度。為什么“傳達(dá)精神”仍然必須一級(jí)級(jí)開會(huì)、一級(jí)級(jí)發(fā)文？“會(huì)多”是老傳統(tǒng)，難道“文多”也能搶個(gè)“人均紙張消費(fèi)量”的世界冠軍？還有一點(diǎn)更想不通，就是現(xiàn)在什么都要“政府采購”，可一連上“政府”二字，同樣的物資就要比市場上貴三分。

　　另一方面，說到“民生”，財(cái)政可就沒了錢了，與19%的行政管理開支相比，簡直是零頭都不到。于是，以“民生”的名義，就要千方百計(jì)地多收稅，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)張公權(quán)力。發(fā)行彩票、慈善捐贈(zèng)，只要有錢可進(jìn)，都得歸到政府的名下“統(tǒng)一使用”。

　　看起來，“公權(quán)力”非限制不可，應(yīng)該成為限制行政費(fèi)用的治本之策�，F(xiàn)在國人習(xí)慣上常常將政府行政管理費(fèi)用大歸咎于

公務(wù)員或干部人數(shù)太多，其實(shí)是一個(gè)誤區(qū)。如果公權(quán)力不加限制，即使是再精減一半，政府行政管理費(fèi)用高漲依然是一個(gè)破解不了的難題。

　　(作者為中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長)

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