邱 林

　　入世之后，共同面對外海石油巨頭大舉入侵，使兩大集團清楚地意識到，為確保國內利益的最大化，必須都主動放棄前嫌，形成一個全新的戰略合作機制與市場對接方式。一位資深專家指出，“正是在這樣一個大背景下，中國石油與中國石化形成了油價聯盟。幾年來，每當發改委對油價進行調整，兩大集團都是在中準價上向上浮動8%，從未向下浮動，更沒有出現步調不一致的情形。”(3月13日《中華工商時報》)

　　3月8日開始，中石油北京分公司旗下的部分加油站啟動了為期一個月的汽、柴油讓利活動，每升最大優惠幅度0.2元。此外，中化集團和法國石油公司道達爾的合資加油站日前也在各地相繼以“降價促銷”開業迎賓，其中在北京降價幅度達到0.5元/每升，一聲吆喝賺了不少消費者的眼球。在國內汽柴油價格鐵板一塊的今天，降價還是給打破這一領域的壟斷帶來一些遐想。

　　然而，中國石化一位官員昨(12)日對記者表示，雖然中石油部分加油站在北京降價，公司在北京沒有類似的降價計劃，在國內其他地區也沒有降價計劃。看來，中石油在北京的部分加油站降價并不能代表將來市場就活躍起來了。因為中石油和中石化兩大集團已建立了油價聯盟，他們主導我國石油市場的格局沒有變化，或者沒有其他的競爭主體和兩個大的集團抗衡，所以真正市場競爭很難形成。

　　眾所周知，從2000年以來，中石油、中石化以及其他社會加油站在國家發改委每次調價后，都一致“默契”地執行有關規定中“可上浮8%”的部分，而“忽視”了該規定中的“可下浮8%”。此次中石油北京分公司的降價行為，廣大消費者開始還以為此舉打破了兩大石油巨頭的油價聯盟。因為一旦兩大巨頭的油價聯盟關系沒了，最終受益的將是廣大消費者。

　　固守著油價同盟的中石油和中石化沒什么錯，他們只是將油價“上浮政策”用到了極致。就目前而言，他們仍可以維持著“撼山易，撼油價難”的風光。歸根到底，就是要維護他們壟斷行業的壟斷利潤，使之旱澇保收，四平八穩。無論多么惡劣的市場環境，無論多么困頓的民生，中石油和中石化都不會感覺天寒地凍，永遠如沐春風。而這真的就是廣大消費者利益所在嗎？

　　也許站在中石油與中石化的立場上，在共同面對外海石油巨頭大舉入侵時，建立油價聯盟沒有什么不對。換句話說，在中石油與中石化發現無法有效進入對方的市場之后，退回到和平相處的狀況，對于雙方都是可以接受的選擇。問題是在他們建立的油價同盟面前，廣大消費者必將付出更多的、更大的代價！

　　當初，中石油與中石化在國家允許的情況下，除了石油開采、原油進口、煉油，還可以經營成品油，旨在鼓勵成品油市場競爭，為進一步開放市場摸索經驗。然而，他們建立油價聯盟后，對國內成品油市場的批發、經營和價格實行壟斷，結果政府主管部門的初衷算是打了水漂。其實，他們建立油價聯盟，主要是自己的壟斷意識在作怪，這種企業壟斷行為，既損害了消費者的切身利益，又消解了國家政策，讓國家政策成為擺設。因為沒有有效的競爭，再多的惠民政策，最后都無法使消費者得到好處。

　　不過，成品油市場的開放競爭是全世界的大趨勢。我國不可能永遠不開放這個市場。

國際油價有漲有落，國內油價也應該有漲有落，這才是真正的市場經濟。建立油價聯盟的做法，讓我們再次看到了建立國內油價與公平競爭的重要性。那么，國家只有將成品油市場全面開放，改變原有中石油、中石化兩大集團集中批發、經營成品油的格局，才可能逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經營企業共同參與經營的局面，屆時國內成品油市場競爭不可避免，只有這樣，廣大消費者才能真正受益。

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