本報評論員 張立偉

　　2月27日，中國股市暴跌后，全球股市也相繼暴跌。3月5日，香港遭遇“911”后單日最大跌幅，世界性金融危機似乎就要降臨。目前，中國以及全球股市有企穩的跡象，但是，世界性金融危機的根源并沒有消除，對于正處于流動性泛濫的中國來說，有必要及時考慮建立以及完善國家經濟安全防范體系。

　　全球化雖有其好處，但是，被越來越多的金融衍生品以及貪婪放大的資本，在全球自由流動必然走向制造泡沫和泡沫破滅的循環。目前，全球每天外匯交易高達萬億美元左右，而現實需求至多只有幾百億美元，其余大量國際資金流動，純粹是為了套取利差和匯差等投機利潤以及在全球期市和股市興風作浪。十年前，東南亞金融危機便是國際游資對經濟失衡的東南亞進行的狙擊，現在，全球性流動性泛濫與十年前有過之無不及，噩夢似要重現。拉美、東南亞地區的一些國家金融的危機爆發都有一個條件，即資本市場倉促開放，使得國際游資大出大進，醞釀危機。因此，遭遇人民幣升值壓力的中國更應堅守資本管制。

　　但是，關閉大門并不等于高枕無憂，

中國經濟安全遭遇有史以來最大的挑戰，這些挑戰有外部和內部因素。美國數據顯示其經濟衰退幾成定局，暫時的國際資本市場企穩并不代表危機的消失，對全球性經濟失衡以及流動性過剩的修正將持續進行，伊朗核問題的膠著也可能會給全球石油市場帶來大的震蕩，這些都是外部的；中國國內則面臨一些經濟結構性問題、系統性失衡、生態危機、失業、金融市場紊亂、通貨膨脹等潛在破壞性因素。因此，中國有必要考慮組建一個負責國家經濟安全的專門部門，制定國家經濟安全預警指標體系，監測、預測國家經濟安全形勢，協調各個部委以及相關的部門，著眼全局，適時防范安全風險。

　　發達國家如美國、日本等，都將經濟安全概念置于國家安全的總體戰略之中，日本于1970年代末提出的綜合安全保障戰略包含了經濟安全，1973年的第一次石油危機發生后，能源依賴進口的日本，其經濟安全保障的具體目標是確保資源的穩定供給。美國雖從未制訂過一個系統和明確的國家經濟安全戰略，但其每年發表的《國家安全戰略報告》中就包含了經濟安全的內容，1997年，美國國會通過的《國際緊急狀態經濟權力法》授權于總統在緊急狀態擁有經濟決策權力。俄羅斯是世界上第一個明確提出經濟安全戰略的國家，因為在前蘇聯解體后，俄經濟遭遇巨大的安全挑戰。

　　鑒于亞洲爆發金融危機和發生特大洪水，在十五大會議上，中央曾提出“要維護國家經濟安全”，十六大時又提出“要十分注意維護國家經濟安全”，2003年“非典”對中國經濟安全造成了短暫沖擊，但是目前還沒有一個完整的經濟安全戰略以及應急組織體系。在

人民幣升值壓力過大以及流動性過剩的情況下，中國將保障經濟安全的精力主要放在金融安全領域，這是因為，1994年

墨西哥金融危機和1997年東南亞金融危機后，許多國家將防范金融風險作為保障經濟安全的第一要務，并衍生出金融安全等概念。但保障金融安全只是保障經濟安全的一種表現，絕非僅僅維護金融業的利益，在中國，為了維持金融安全而采取了有利于銀行以及國有企業的低利率等政策。

　　在資本管制條件下，中國經濟的結構性調整所需過渡期涉及的安全問題，可能比單純金融安全還要嚴峻和復雜，如產業結構升級、人民幣升值等構成的就業壓力，投資控制導致的經濟要么趨冷要么過熱，流動性過剩導致的資產泡沫以及環保等問題。因此，應跳出狹義的金融安全觀念，制定國家經濟安全的總體戰略體系。

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