第一，有利于緩解我國當前面臨的各種突出社會問題。在我國努力建設社會主義和諧社會的進程中所面臨的最大挑戰(zhàn)在于：地區(qū)間和城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡、居民收入差距偏大、資源環(huán)境約束增加、內(nèi)外需失衡、投資消費結(jié)構(gòu)不合理等問題。這些問題又與我國當前存在的兩對突出矛盾密切相關(guān)：一是居民日益增長的公共服務需求與公共服務總體供給不足、質(zhì)量低下之間的矛盾；二是市場經(jīng)濟體制逐步建立完善對政府職能的新要求與政府職能轉(zhuǎn)變緩慢之間的矛盾。公共服務是維護社會基本公平的基礎(chǔ)，通常發(fā)揮著社會矛盾的“緩沖器”作用。因此，強化政府公共服務職能，加快改善我國公共服務狀況，有利于緩解我國當前經(jīng)濟社會中所面臨的各種突出矛盾，順利推進和諧社會建設。

　　第二，有利于健全公共服務供給的體制機制。當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續(xù)的財政支持體制，沒有建立規(guī)范的政府分工和問責機制，沒有形成地區(qū)間和城鄉(xiāng)之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數(shù)量和質(zhì)量，并制約了公共服務基本功能的有效發(fā)揮。加強政府公共服務績效管理，強化各級政府和政府各部門的責任，促進政府間間接競爭機制的形成，有利于健全我國公共服務供給的各種體制機制，引導各級政府逐步樹立以公共服務為中心的政府職能觀和績效觀。

　　第三，有利于公眾參與公共服務的管理與監(jiān)督。隨著

信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質(zhì)量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經(jīng)不再僅僅滿足于知道政府在公共服務上花了多少錢，更關(guān)心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什么切實的改善。從滿足信息需求的層面來看，加快政府公共服務績效評估，并形成定期公開報告制度，不僅為政府進一步改善我國公共服務提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監(jiān)督的能力，有利于推動決策的科學化和民主化，有利于提升政府在公眾心中的公信力。

　　第四，有利于提高公共資源整體配置效率。政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出占GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬于“大政府”國家。面對全球性政府規(guī)模不斷擴張、政府掌控資源不斷增加的趨勢，改善政府管理，提高政府效率，特別是加強其核心職責———公共服務的績效管理，有利于提高全社會資源配置的效率和改善國民整體福利。

　　第五，有利于提高政府管理能力和國際

競爭力。在經(jīng)濟全球化和一體化日趨深入發(fā)展的背景下，以跨國企業(yè)為代表的國際競爭逐步演變?yōu)閲�家間市場、企業(yè)、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統(tǒng)意義上國際競爭的后臺支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞臺。政府作為資源配置的最重要的主體之一，其競爭力已經(jīng)成為決定國家競爭力的重要因素。而政府競爭力又直接取決于其在資源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我國政府管理體制、確保政府的高效運行、充分發(fā)揮公共服務職能、不斷提升政府管理效能和競爭力，已經(jīng)成為我國政府應對國際競爭的戰(zhàn)略性選擇。

　　(陳昌盛 蔡躍洲）

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