金羊網(wǎng) 伊歌

　　利息稅的實(shí)際效果甚至與其初衷南轅北轍：利息稅征收按照20%的比例“一刀切”，對(duì)富人的影響有限，而對(duì)窮人的預(yù)防性儲(chǔ)蓄的損害就更大，實(shí)際上妨害了社會(huì)公平

　　一項(xiàng)政策在決策時(shí)已眾說(shuō)紛紜，實(shí)行多年后依然備受爭(zhēng)議，有什么理由還“硬挺著”，至少該“研究研究”一下吧？

　　日前，在全國(guó)政協(xié)小組會(huì)上，河南省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)王超斌發(fā)起聯(lián)名提案要求取消利息稅，不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里就得到了26位委員的聯(lián)名支持，其中包括著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)秦曉。兩會(huì)熱議利息稅的存廢，已非首次。早在兩年前，吳敬璉在兩會(huì)接受本報(bào)記者采訪時(shí)，就明確表示贊同取消利息稅。

　　對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息征收

個(gè)人所得稅(利息稅)已有7年，當(dāng)時(shí)的決策可謂雷厲風(fēng)行，盡管專家學(xué)者非議不斷，但從決策到修改個(gè)人所得稅法再到執(zhí)行，僅幾個(gè)月時(shí)間。開(kāi)征利息稅初衷有三：一是抑制儲(chǔ)蓄，“將存款趕出銀行”，刺激消費(fèi)和投資；二是調(diào)節(jié)高收入，縮小貧富差距；三是增加財(cái)政收入，減少財(cái)政赤字。

　　執(zhí)行多年仍聚訟紛紜，皆因效果有違初衷。抑制儲(chǔ)蓄？?jī)?chǔ)蓄率從2001年的38.9%上升到2005年的47.9%，5年間快速增長(zhǎng)了9個(gè)百分點(diǎn)。刺激消費(fèi)？1997年的居民消費(fèi)率為47.5%，下降到2005年的38.2%。調(diào)節(jié)收入？從開(kāi)征利息稅至今，恰是貧富差距以更快速度拉大的時(shí)期。到如今，連“力挺”利息稅的學(xué)者都承認(rèn)，除每年增加幾百億元的財(cái)政收入外，原先的政策目標(biāo)基本落空。

　　更荒謬的是，利息稅的實(shí)際效果甚至與其初衷南轅北轍：利息稅征收按照20%的比例“一刀切”，對(duì)富人的影響有限，而對(duì)窮人的預(yù)防性儲(chǔ)蓄的損害就更大，實(shí)際上妨害了社會(huì)公平。在負(fù)利率下，利息稅還成了“所失稅”。負(fù)利率就是真實(shí)利率水平為負(fù)值，即名義利率減去名義通貨膨脹率后為負(fù)值，把錢(qián)存在銀行，得到的利息還不足以彌補(bǔ)通脹帶來(lái)的損失。利息實(shí)際為負(fù)數(shù)還要征稅，違背了所得征稅原則。北京大學(xué)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國(guó)青就曾調(diào)侃道：“政府不理睬通貨膨脹，還要對(duì)利息征稅，并且叫做‘所得稅’，活生生將人家的賠錢(qián)故事說(shuō)成掙錢(qián)故事。”

　　利息稅是西方現(xiàn)代財(cái)政政策中解決有效需求不足的良方，之所以在中國(guó)如此南桔北枳，是因有其“形”而無(wú)其“質(zhì)”。西方國(guó)家開(kāi)征利息稅需要有兩個(gè)起碼的條件：一是個(gè)人所得實(shí)行綜合稅制，也就是把個(gè)人各種收入綜合計(jì)算征稅，然后實(shí)行累進(jìn)稅率；但我們實(shí)行的是分類(lèi)所得稅制，即按個(gè)人所得來(lái)源分為若干類(lèi)別，確定不同的稅率(利息稅為20%)。二是同時(shí)實(shí)行存款實(shí)名制，因?yàn)槿绻�不�?shí)行實(shí)名制，存款人，特別是存款數(shù)額大的儲(chǔ)戶，可以用化名分散在多個(gè)金融機(jī)構(gòu)存款來(lái)逃稅。我們不具條件就“霸王硬上弓”，利息稅既沒(méi)有采用綜合稅制，也沒(méi)有采取累進(jìn)稅率的規(guī)則，結(jié)果征收對(duì)象主要是中低收入者，從而失去了社會(huì)財(cái)富再分配的功能。

　　其實(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家早已講明白了：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，稅收應(yīng)主要靠以土地為標(biāo)的的財(cái)產(chǎn)稅；在發(fā)展中期，稅收應(yīng)轉(zhuǎn)為以消費(fèi)為主要標(biāo)的的貨物稅、關(guān)稅或營(yíng)業(yè)稅；進(jìn)入發(fā)展后期，才會(huì)轉(zhuǎn)向以所得為主要標(biāo)的的綜合所得稅。若不問(wèn)發(fā)展階段，聞稅則喜，自然會(huì)“后果很?chē)?yán)重”。

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