本報評論員 劉許川

　　在本次全國人民代表大會上審議的《物權法》草案如獲通過，必將使高速發展的中國獲得更持久的發展動力。

　　《物權法》歷經7次審議是中國立法史上少有的景象，說明這部法律對于中國未來走向的影響與以往法律有不可同日而語的價值。明確承認并且保護公民的私有財產權，必將使中國發展突破意識形態之束縛，使中國未來的發展之路呈現更清晰明確的方向。基于這樣的考慮，對這一法律的制定上存在一定分歧也屬正常。

　　近30年的中國改革事業，在承認個人奮斗和個人權利的基礎上獲得了偉大的成就。但是到現在為止，仍不能說中國基層力量得到了全面展現。實際上，由于個人財產權保護的缺失和有關法律上的曖昧之處，使得剛剛取得成功的個人和私營組織一開始就意識到不確定性對他們創造財富行動的威脅。這種不確定性帶來的是財富轉移、藏匿，并且竭力躲避政府稅收等一系列有悖政府目標的行為。

　　帶來不確定性的因素，主要是土地和房產權的認定與法律保護的缺失，當然也包括其他物權。國家規定建設用地使用權只有50年，住宅用地70年，到目前為止，早期取得使用權的國有、私營組織和個人最長的已超過20年，作為其事業發展中最重要財富的土地和住宅面臨被收繳或重新計費的威脅，公眾的危機感迅速來臨，并且開始削弱他們創業和守業的熱情。即使在隨后的時間里取得上述使用權的組織和個人，也小心地算計著他們花費大量財富甚至畢生心血購置的產業何時會被拿走或征稅。

　　與此同時，農民土地和城鎮居民住房被隨意拆遷，而不能與政府平等談判的情況，更嚴重地侵害著弱勢群體的利益，得不到最基本生存條件的民眾談何發展？

　　近幾年由沿海城市發展起來，并蔓延到全國各大城市的投資移民中介行業日益壯大起來，就與公眾的上述危機感密切相關。這個行業的主要職能，就是把中國最富裕的一個階層連人帶家搬到那些承認他們的私人土地和房屋權利的國家里去。

　　我們看到，在過去十幾年中發達起來的中國老板，把他們的兒女送到國外讀書并加入外國國籍的越來越多。同時，以其兒女或其他關系人的身份在海外設立的企業也越來越多。中國的財富在加快向外國轉移的同時，這些錢轉過身又以外資的身份重新投入到中國繼續淘金。現在在中國流動的外資，特別是在國內炒買炒賣中國資產的熱錢，有相當一部分是這些擁有中國關系的“假外資”參與的。

　　能夠明確保護個人財產權特別是土地及其附屬物權，將給中國的經濟運行帶來的好處不言而喻。有恒產才有恒心，只有在這樣的環境里，個人和組織才會全身心投入創造財富的行動中，才能不必千方尋找逃避不確定性危險而浪費人生的精力。

　　明確規定建設用地、私宅用地乃至農民責任田的永久使用權，而不必到期重新審核一次，必將使那些轉移財富的人有一大部分停止他們的搬家行動。在承認和保護私人擁有永久土地使用權的基礎上，哪怕很快推出爭吵已久的物業稅，相信也不會再遇到更大的阻力。

　　但是有人試圖阻止這部法律的制定和通過，認為物權法主張保護私產而不注重保護國有財產。我們認為這種說法沒有道理。保護國有資產的相關法律已經汗牛充棟，但尚沒有一部法律專門論及合法的私有財產權的保護，在其他民事法律體系中涉及私有財產保護的條文也相當稀少和模糊不清。必須制定一部專門明確私有財產權法律地位的法律。

　　雖然這部提交審議的草案，仍有相當模糊之處，比如土地使用權到期后的處置，比如私權和公權力沖突時的處置，都沒有明確私人財產應有的地位。但是，我們仍愿意相信，一部經本次全國人民代表大會良性修改并通過的《物權法》，將會極大地改變中國人的生活態度、財富觀和創業熱情，將會使我們的國家在成為真正的大國道路上獲得持續的推動力。

　　來源：經濟觀察報網

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