嘉賓：

　　商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任 王志樂(中)

　　社科院財(cái)貿(mào)所研究員 楊志勇(右)□本報(bào)記者 薛黎 何鵬

　　昨日，商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂、社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇作客上海

證券報(bào)、中國證券網(wǎng)兩會(huì)報(bào)網(wǎng)互動(dòng)第一演播室，暢談兩稅合一帶來的變化，從中透析出的投資機(jī)遇。

　　兩稅合一時(shí)機(jī)成熟何在

　　主持人：此次溫總理所作的政府工作報(bào)告中提出兩稅合一時(shí)機(jī)目前已經(jīng)成熟，表現(xiàn)在什么地方？

　　王志樂：改革開放多年來，國內(nèi)企業(yè)界三大主力軍都出現(xiàn)了重要變化。一個(gè)方面是國有企業(yè)，在公司治理和管理方面進(jìn)步非常大，已經(jīng)高度市場(chǎng)化，競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。另一方面，民營企業(yè)在這段時(shí)間里也成長起來，上市公司中出現(xiàn)了一大批民營企業(yè)。第三方面是外資企業(yè)，實(shí)力也大大加強(qiáng)，特別是入世五年，這五年是外資投資最多的五年，實(shí)際到位的外資總量占中國改革開放28年來吸引實(shí)際到位總外資的44％。現(xiàn)在中國企業(yè)這三大方面軍在工業(yè)產(chǎn)值上已各占1/3。這個(gè)時(shí)候

中國經(jīng)濟(jì)最需要的是這三大方面軍公平、公開、充分的競(jìng)爭(zhēng)，這樣對(duì)中國經(jīng)濟(jì)最有利。兩稅合一就是要為這三大方面軍提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　楊志勇：現(xiàn)在推行兩稅合一正是時(shí)機(jī)，各方面條件已經(jīng)具備。從大局來講，兩稅合并后政府的稅收有可能減少，但現(xiàn)在政府已具有相應(yīng)的承擔(dān)能力。最重要的是，我國從1995年就開始研究兩稅合一了，很多企業(yè)已經(jīng)做好了各種各樣的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，所以整體上來說現(xiàn)在已經(jīng)是時(shí)機(jī)了。

　　吸引外資從政策轉(zhuǎn)向市場(chǎng)

　　主持人：以后中國吸引外資的優(yōu)惠會(huì)體現(xiàn)在什么地方？

　　王志樂：這個(gè)問題很多外商也提出了，他們說是不是中國不需要外資了。首先中國是歡迎外資的，特別是現(xiàn)在外資仍然是中國發(fā)展所需要的。今后外資的發(fā)揮作用是什么呢？我們希望外資能為中國可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用，因?yàn)橥赓Y企業(yè)特別是那些著名的跨國公司，在節(jié)能、降耗、減排，在再生

能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)上做的是相當(dāng)不錯(cuò)的。我們是要引導(dǎo)外資既為中國經(jīng)濟(jì)增長速度和規(guī)模發(fā)揮作用，還要他們?yōu)橹袊��?jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性發(fā)揮作用。

　　只是我們過去引導(dǎo)外資主要是靠優(yōu)惠政策來引導(dǎo)，今后走向可能是以市場(chǎng)來引導(dǎo)和促進(jìn)了。這是一個(gè)轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變我認(rèn)為在國際上是通行的。目前中國市場(chǎng)化程度已經(jīng)大大提高，市場(chǎng)本身吸引外資的作用就很強(qiáng)了。

　　從政策上來說，并不是沒有優(yōu)惠政策，從商務(wù)部、發(fā)改委等相關(guān)部門來說還是有很多優(yōu)惠政策，比如投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中西部地區(qū)、研究開發(fā)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)外包等都有優(yōu)惠，此外中國還在制定新的優(yōu)惠政策歡迎外資。

　　主持人：其實(shí)這些跨國企業(yè)適應(yīng)能力還挺強(qiáng)的，它只會(huì)積極去適應(yīng)而不會(huì)打退堂鼓。

　　楊志勇：兩稅合并的宗旨之一，就在于不再區(qū)分內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，只要從事某個(gè)行業(yè)就一視同仁的享受相同政策。例如，兩稅合并對(duì)國內(nèi)金融業(yè)是個(gè)利好，這在近一段時(shí)間的股市中也得到體現(xiàn)，但對(duì)相同的外資金融機(jī)構(gòu)可能也是利好，所以在相同的規(guī)則下，更有利于兩者的競(jìng)爭(zhēng)，相信外資企業(yè)是會(huì)積極運(yùn)用的。

　　內(nèi)外資企業(yè)均應(yīng)充分利用兩稅合并

　　主持人：兩稅合并后，國有大企業(yè)集團(tuán)是否具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)資民營企業(yè)影響如何？

　　王志樂：從行業(yè)產(chǎn)業(yè)來說還是有區(qū)別，據(jù)我所知，現(xiàn)有的這些國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)或者國家非常愿意發(fā)展的裝備工業(yè)也好，還有像能源這些產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)并不比外資企業(yè)高，他們本身就有一些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠，所以這次調(diào)整對(duì)他們并沒有什么太大的利好。我倒是覺得怎么樣利用好這次“兩稅合一”，這對(duì)內(nèi)資和外資企業(yè)都是一個(gè)挑戰(zhàn)。內(nèi)資企業(yè)不要以為這個(gè)政策一調(diào)整我們就可以和人家競(jìng)爭(zhēng)了，要清醒地來判斷。

　　主持人：企業(yè)所得稅法出臺(tái)后，還需要哪些配套的措施？

　　楊志勇：企業(yè)所得稅法是專業(yè)性非常強(qiáng)的稅法，肯定需要一個(gè)相應(yīng)的實(shí)施條例。比如在解決優(yōu)惠政策的過渡期問題上，就涉及很復(fù)雜的事項(xiàng)。其次從稅法本身來說，原來的內(nèi)資企業(yè)納稅的時(shí)候主要是以獨(dú)立核算為主的，現(xiàn)在可能全部都要轉(zhuǎn)向法人來納稅，由此會(huì)涉及到納稅地點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，這對(duì)于不同地方政府的利益可會(huì)受到影響，也需要認(rèn)真考慮。此外還有一些資產(chǎn)的稅務(wù)處理，比如固定資產(chǎn)或者資產(chǎn)損失，都需要很多方面的配套措施。

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