——代表委員關注支農政策截留現象

　　新華社記者 令偉家 陳黎明 趙曉輝

　　繼免征農業稅后，溫家寶總理在今年的政府工作報告中又宣布，在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費、在全國范圍建立農村最低生活保障制度、積極推行新型農村合作醫療制度等多項惠農政策。

　　“近年來，中央每年都加大對農村的投入，這些錢要真正用到農民身上，并不是那么容易�！比珖�人大代表毛豐美提出：中央的惠農政策，還有多少“卡”在途中？

　　有多少政策半途“縮水”

　　全國

人大代表李煥然發現，一所學校1404名學生，按當時的撥付標準有10萬元經費，實際到位的卻只有6萬元�？h有關部門給學校的說法是，學校沒有達到規定的升學、教學任務，這筆辦公經費被扣除�！稗k學經費中途被截走后，學校只能再向學生亂收費�！崩顭ㄈ徽f。

　　李煥然代表所談的并非只是個例。全國政協委員王沛清說，在湖南洞庭湖一些地方，農業稅免征之后，合理或不合理的收費以各種面目出現，花樣翻新，形式隱蔽，讓農民疲于應付。在個別村鎮，農民負擔比免征農業稅之前還要高。

　　“縮水”手段翻新

　　隱藏惠農政策。全國政協委員王沛清說：“許多農村信息還比較閉塞，鄉鎮干部對黨的惠民政策宣傳不夠，使農民對中央的惠農政策、支農舉措知之甚少。在部分地方，農民只知道種田不用交稅了，但不知道中央還有種糧補貼的政策。這在客觀上為一些鄉鎮干部‘搭車收費’、截留支農資金提供了便利。”

　　變稅為費。李煥然代表說，農業稅取消后，一些地方加重農民負擔的內容和形式發生了變化。在收費內容上，由農業稅費轉向行政性的專項收費；在收費的方式上，由鄉村組織集中收取轉向由各收費機關、單位分散收取。

　　拆東補西“巧”挪用。毛豐美代表說，中央的許多惠農政策要地方財政配套，地方資金到位后中央資金才能到賬。一些地方拿不出錢來，就挪用其他資金或貸款，造成地方資金到位的假象。等中央的錢來了，也很難用到該用的地方。

　　以“集中使用”為名扣留支農資金。楊紹軍代表說，一些干部熱衷于“集中”中央給農民的支農資金。他們的借口是：這些錢分到一家一戶太少了，也解決不了大問題，不如集中起來辦些大事。聽起來挺好，但這些錢集中在干部手上，又沒有透明的財務和嚴格的監管，就很容易滋生貪污腐敗。

　　多管齊下讓農民得到實惠

　　加快鄉鎮機構改革。楊紹軍說，要加快稅費改革后的農村綜合改革，盡快裁減鄉鎮冗員，使基層政權組織輕裝上陣，是降低農民負擔反彈發生幾率的關鍵。

　　完善相關法律制度。王沛清委員認為，盡快修訂完善農民負擔監管的有關法律法規，使防止農民負擔反彈有法可依，同時，做好涉農稅收、價格和收費公示工作，加強對現行涉及農民負擔的行政事業性收費標準和公示內容的審核、監督。

　　強化審查監管。來自安徽的全國人大代表許戈良說，目前中央對城市社會保障類資金的審查比較普遍，但農村尚未提上日程。不少支農資金處于少監管甚至無監管的狀態，存有隱患。必須加大審查力度，才能保證中央的惠農政策不“縮水”。 (據新華社北京3月7日電)

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。