袁鋼明

　　2006年的中國經(jīng)濟在防范過熱的緊張氣氛中實現(xiàn)了高速增長。經(jīng)濟高速增長伴隨著經(jīng)濟過熱的風(fēng)險。宏觀調(diào)控在高速增長和過熱風(fēng)險的矛盾權(quán)衡中重視增長，對2006年最終實現(xiàn)10%以上的經(jīng)濟高速增長起了重要作用。2007年，中國經(jīng)濟高速增長條件具備，可否繼續(xù)實現(xiàn)高速增長，關(guān)鍵在于宏觀調(diào)控部門對高速增長的目標(biāo)取向及調(diào)控操作。

　　高速穩(wěn)定 宏觀調(diào)控的新看法

　　2005年下半年以后，宏觀調(diào)控部門對收縮過緊的貨幣和貸款適當(dāng)放松調(diào)整，貨幣和貸款增長速度回升到合理水平，促使經(jīng)濟增長速度上升，經(jīng)濟運行狀態(tài)改善，通貨緊縮和失業(yè)壓力減緩。2006年經(jīng)濟增長和投資增長速度升高的變化，是宏觀調(diào)控部門合理調(diào)控所取得的效果。

　　2006年一季度，城鎮(zhèn)投資增長29.8%，工業(yè)增長16.7%，GDP增長10.3%。第一季度數(shù)據(jù)公布之后，很多人認(rèn)為投資和經(jīng)濟過熱趨勢十分嚴(yán)重，問題出在貸款數(shù)額增加過快，第一季度新增貸款1.26萬億元，超過了全年預(yù)定新增貸款2.5萬億元的一半。一季度后，宏觀調(diào)控部門采取了提高利率和存款

準(zhǔn)備金率等貨幣調(diào)控措施。第二季度貸款新增數(shù)量繼續(xù)超過預(yù)定數(shù)量，投資和經(jīng)濟增長速度繼續(xù)升高。很多人認(rèn)為宏觀調(diào)控緊縮力度過軟，經(jīng)濟增長速度過快問題嚴(yán)重。一種說法認(rèn)為，

中國經(jīng)濟合理的增長速度應(yīng)為8%左右，當(dāng)前10%以上的經(jīng)濟增長速度嚴(yán)重過快。另一種說法認(rèn)為處在7%-10%之間的經(jīng)濟增長速度都是合理的。

　　在大批研究者和媒體對當(dāng)時的增長加速表示擔(dān)心的時候，國家統(tǒng)計局明確表示這樣的高速增長沒有超出正常范圍。國家統(tǒng)計局對當(dāng)前經(jīng)濟運行和增長速度的說法代表了國家宏觀調(diào)控部門新的看法。

　　宏觀調(diào)控部門沒有將2006年經(jīng)濟增長加速超過10%判斷為過快過熱。這和2002年以前經(jīng)濟增長剛超過8%就擔(dān)心過快過熱的情況相比發(fā)生了很大變化。 2003年至2005年，當(dāng)經(jīng)濟增長速度超過8%未超過10%時，宏觀調(diào)控部門沒有說過快過熱；經(jīng)濟增長速度一超過10%，宏觀調(diào)控部門就說“偏快”、“偏離”，并采取緊縮措施。2006年上半年經(jīng)濟增長速度從上年略高于10%升高到11%左右，宏觀調(diào)控部門沒有說過快過熱，而是說正常良好。第二季度經(jīng)濟增長速度高達(dá)11.5%，宏觀調(diào)控部門明確說處在正常范圍內(nèi)。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布新的數(shù)據(jù)，2005年經(jīng)濟實際增長調(diào)整為10.4%。從宏觀調(diào)控部門的發(fā)言表態(tài)和實際措施看，2006年的增長調(diào)控實際目標(biāo)高于2005年的10.5%，向上調(diào)整到了11%左右。2006年各季度經(jīng)濟增長圍繞11%的快速增長目標(biāo)，在10.5%-11.5%之間波動。2006年全年經(jīng)濟增長達(dá)到10.7%，處在經(jīng)濟快速增長調(diào)控目標(biāo)的正常范圍內(nèi)。

　　綜上所述，宏觀調(diào)控部門在經(jīng)濟運行發(fā)生新變化的情況下提出的新看法，是以近幾年已實現(xiàn)的經(jīng)濟高速穩(wěn)定增長事實為依據(jù)的，其主要意向不是防止經(jīng)濟增長速度過快，而是要保持經(jīng)濟高速穩(wěn)定增長。

　　態(tài)勢良好 2007仍將快速前行

　　2007年中國經(jīng)濟是否繼續(xù)保持高速增長，很大程度上取決于調(diào)控部門對2006年經(jīng)濟高速增長狀態(tài)的認(rèn)可程度。一些部門和研究機構(gòu)認(rèn)為，2006年的經(jīng)濟增長速度過高，主張2007年將經(jīng)濟增長速度調(diào)低到10%以下。2006年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議公報將2006年的經(jīng)濟增長狀態(tài)表述為：發(fā)展條件進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭進一步趨好，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長速度較快、經(jīng)濟效益較好、物價水平較低的態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。

　　2006年，沒有出現(xiàn)通貨膨脹，消費價格上升1.5%，比上年回落0.3個百分點，原材料、燃料、動力購進價格上漲6.0%，比上年回落2.3個百分點，工業(yè)品出廠價格上漲3.0%，比上年回落1.9個百分點。70個大中城市房屋銷售價格上升5.5%，比上年回落2.1個百分點。煤電油運瓶頸短缺緩解。企業(yè)經(jīng)營效益提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長31%。消費增長速度升高，社會消費品零售總額增長13.7%，比上年加快0.8個百分點，是近10年來最快增速。失業(yè)率降低，城市登記失業(yè)率4.1%，比上年降低0.1個百分點。城鎮(zhèn)居民收入增長10.4%，比上年快0.8個百分點，農(nóng)民收入增長7.4%，比上年快1.2個百分點。上世紀(jì)90年代以來，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)低緩增長，城鎮(zhèn)居民收入2001年以后增長速度加快，2002年增長13.4%，2006年增長又一次超過10%；農(nóng)民收入增長速度多數(shù)年份跌落到5%以下，2004年以來升高到6%之上，2006年進一步升高到7%以上，是1997年以來增長速度最快的一年。就業(yè)、收入、消費的改善，都是經(jīng)濟持續(xù)快速增長帶來的重要成果。

　　2007年初，投資增長速度回落到接近25%，投資過熱風(fēng)險消除，在這種情況下，控制投資的行政措施將會放松，產(chǎn)生出投資回升效應(yīng)。鋼鐵、水泥等投資熱點行業(yè)產(chǎn)能正在趨于飽和，投資回報率降低，投資增速將減慢；

能源交通基礎(chǔ)設(shè)施等很多地方仍存在供給缺口，投資預(yù)期收益率較高，投資激勵效應(yīng)仍然很強。綜合考慮，投資有可能在靠近30%的高位區(qū)間繼續(xù)高速增長。

　　筆者認(rèn)為，宏觀調(diào)控部門認(rèn)可2006年10.7%的經(jīng)濟高速穩(wěn)定增長，為2007年的宏觀調(diào)控及經(jīng)濟走勢確定了基調(diào)。2007年，宏觀調(diào)控將保持2006年的良好增長態(tài)勢，在確保不出現(xiàn)通貨膨脹、泡沫膨脹的情況下，充分利用已經(jīng)得到改善的生產(chǎn)供給條件，發(fā)揮增長潛力，不會采取過度緊縮的貨幣政策措施和過度嚴(yán)厲的行政措施，可以繼續(xù)實現(xiàn)和2006年一樣的經(jīng)濟高速增長。

　�。ㄗ髡�:中國社科院經(jīng)濟研究所研究員）

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