自從去年中央提出改革收入分配制度計劃以來，對這個牽扯民眾福祉的第三次改革，國人無不翹首以待。現在終于有了眉目。據3月4日《經濟觀察報》報道，歷經近10個月的努力，發改委研究院06年年度課題《我國公平分配的制度模式選擇》終于在豬年春節前結題，并于今年兩會前夕正式上報國家發改委，這份長達52頁的報告，首次提出了促進公平分配的三大干預政策措施。

　　三大干預政策分別是：起點干預政策、過程干預政策和結果干預政策，其中對社會各界最關注的壟斷行業高工資、農民全面低保和稅收調節等方面都有了明確的政策建議。

　　起點，過程，結果，從始而終，涵蓋了財富生產、分配和消費的整個過程，如果本著樂觀主義的態度來審視這個06年年度課題，我們有理由感到欣慰，畢竟從目前的現實出發，不難得到這樣叫人沮喪的結論：眼下的財富分配制度，起點不公，過程不公，結果自然不言而喻，如我國04年基尼系數超過0.46，進入了貧富拉大的黃燈區。

　　而眼下這種制度安排弊端重重：不僅嚴重打擊了財富創造者的工作積極性，造成民生凋敝，消費不振，而且促使越來越多的國人削尖腦袋望財富優先享有者的行列里擠，如眼下的公務員報考熱和畢業生費盡心機涌入壟斷行業，從而有可能形成歷史上一再循環出現的學者吳思定義的“良民淘汰定律”，繼而危害整個社會的穩定和和諧，對社會發展和經濟建設造成了巨大損害。

　　欣慰固然應該，但也要看到改革必將遭到既得利益者的阻撓和破壞。這有前車之鑒。遠的不說，單說房價宏觀調控，決心不可謂不大，手段不可謂不多，但事實證明，一輪輪的調控重拳都打在了棉花上，房價不但不降，反而屢屢出現報復性上漲的怪現象。這正是既得利益者，包括開發商和一些地方領導，聯手抵制的惡果。事實證明，在屢次調控的過程中，民意在權力面前不堪一擊。由此看來，悲觀一點的說，如果權力得不到有效約束和監督，收入分配制度改革必將步樓市調控后塵。

　　正如06年度課題組負責人張本波所言，要想解決分配公平難題，有兩個重點，一是限制壟斷行業的不合理的收入以及打擊腐敗等不合法收入，二是要提高一線工人等低收入群體的收入。其實，在筆者看來，這兩個重點是一個問題，壟斷行業的不合理收入以及腐敗問題正是普通民眾收入低的根源，只要解決了前者，后者不是問題。但問題是，壟斷行業的不合理收入和腐敗問題并不容易解決，或者說不能指望短時間內解決。如2006年12月18日，國資委主任李榮融表示，軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運七大行業將由國有經濟控制。控制是壟斷的委婉說法，而上述行業正是收入不合理最嚴重的領域，而要限制其不合理的收入唯一的途徑是打破壟斷，引進競爭啊。

　　至于權力失控帶來的腐敗，比比皆是，觸目驚心。官員落馬，無日不有，但并不能遏止腐敗者的貪婪。可見，要想真正解決收入分配不公問題，起點干預政策、過程干預政策和結果干預政策，即使越過了既得利益者的阻撓，所起到的作用也將有限，因為它并不能從根本上約束權力在財富分配中的巨大作用——試想，既然憑借權力可以輕易把別人創造的財富據為己有，誰會放棄這個特權呢？從這個意義上說，只有盡快設計出一套能夠使壟斷行業和政府官員權力得到有限約束的制度，實現財富按照要素貢獻分配的格局，并輔以完善的社會保障工作，才能逐步實現收入公平，社會和諧。

　　[稿源：紅網]

　　[作者：王偉]

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