周明華

　　從1日起，單位低價向職工售房需要征收個人所得稅，但對單位在房改期間賣給職工的低價房，免征個稅。國稅總局和財政部2月28日聯合下發通知指出，單位按低于購置或建造成本價出售住房給職工，職工因此少支出的差價部分，屬于個稅應稅所得，應按“工資、薪金所得”項目繳納個稅。所稱差價部分，是指職工實際支付的購房款低于該房的購置或建造成本款的差額。(3月1日《北京晨報》)

　　在當前房價虛高的勢頭仍不見減緩的語境下，而能自掏單位腰包自購或自建住房者，不是有錢有權的機關事業單位就是占盡資源優勢的壟斷企業。于此，表面上看這次“房價差額征個稅”是一種權力與壟斷利益的讓渡，是社會公平意識的增量過程，實則是在制度層面上支持住房既得利益階層的繼續“抱團”謀利，是對當前房市監控的習慣性惰政。

　　道理很簡單，囿于種種主客觀因素，作為房市監管的政府部門無法從房市的“利益泥沼”中撥出泥腿；即便撥出，為了清凈而洗去腿上之“泥”的積極性也不高。現在

房地產價格飛升的根源還是政府部門參與房地產市場的利潤分配。一份報告顯示，2004年地方政府賣地給房地產商的收入超萬億，若加上前年和去年，估計會是個天價數字。

　　從這個意義上說，對原本就帶著權力自肥與壟斷自得的自購房與自建房征個稅，不但治不了表也難治本，更會助漲權力與壟斷階層繼續淡吃著因房市監控困局而帶來的非法利益。其實，要解決住房問題并非“難于上青天”，筆者認為可從以下三個方面著力探索：一是對擁有超標面積者實行累進增加稅率制；二是取消已徹底“背離民意”的經適房；三是政府大力統建廉租房。

　　先說多占房多交稅問題。在充分放開房市的前提下，經科學測算，考慮到家庭人口因素，制定出一個符合當前民生實境的國人基本住房面積標準。低于此標準的，遞次減稅甚至免稅，高于此標準者累進增加稅率，并配以嚴苛的單位變相“稅負買單”的行為，讓那些擁有數百平方米的豪賈者不得不慎購住房。

　　再者，當前各地經適房已背離了政府濟困之初衷，一些地方已被壟斷階層異化為一塊利益蛋糕。諸如北京經適房的房號被人公開炒賣至16萬一個。在暴利驅動下，一些腐敗分子趁機變著戲法地滲入其間。這便有一群群開著

寶馬者拿下幾套數百平方米的經適房的怪事，他們“撈到”經適房后，在短期內拋售而獲取暴利。這無疑是把國家的資源變相補貼給了富者，而取消經適房，就是根治此怪胎的剎手锏。

　　再把這些公共財力投入到廉租房建設中。廉租房數目要基本滿足一地無房戶居民所需，面積宜小，租金低微。用法律制度保障廉租房給確實困難的家庭，并建立一整套公平、公開的信息平臺，動態監管每一戶廉租者。比如某家庭一段時間后具備購買

商品房能力時，政府應盡快收回，給其他困難戶租住，從而也讓“權利尋租”無法落地。

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